1.1 Понятие приемной семьи и ее отличие от усыновления
В настоящее время актуальными являются проблемы, связанные с устройством детей-сирот и тех детей, которые остались без родительского попечения.
В качестве традиционной формы, используемой для устройства детей, которые лишены родительского попечения, рассматривается реализация института опеки и усыновления.
В положениях Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту — СК РФ) содержатся нормы о приемных семьях как о форме устройства детей [2].
Если обратиться к статистическим данным Министерства просвещения Российской Федерации за 2021–2022 гг., то можно отметить следующее: в 2021г. детей, являющихся сиротами, а также детей, не имеющих родительского попечения, было в количестве 406 138 чел., в 2021 году — 390 949 чел., при этом 351 203 чел. было устроено на воспитание в семьи, в отношении 35 291 чел. велся надзор за соответствующими организациями; самими органами опеки и попечительства осуществлялось опекунство и попечительство в отношении 4 455 чел.
Приемная семья в современный период как форма семьи, характеризующаяся устройством детей, которые являются сиротами, а также детей, которые не имеют родительского попечения, получила активное развитие и востребованность.
Так, исходя из статистических данных Министерства просвещения Российской Федерации, в 2021г. было устроено в семьи из указанной категории детей 45 708 чел., а в 2022г. — 49 183 чел.
Но все же, несмотря на важность и необходимость такой формы устройства детей, являющихся сиротами, а также детей, не имеющих родительского попечения, как приемная семья, правовая регламентация данных правоотношений не лишена нерешенных вопросов и проблем.
В качестве примера можно привести следующее: в СК РФ нет определения договора о приемной семье; на региональном уровне выплата денежных средств на содержание приемного ребенка осуществляется по-разному и т. д.
Таким образом, изучение вопроса, касающегося правового регулирования приемной семьи, в настоящее время является актуальным и необходимым.
Итак, нормы СК РФ свидетельствуют о приоритете семейной формы воспитания детей, являющихся сиротами, и детей, не имеющих родительского попечения.
К такой семейной форме устройства указанной категории детей относится приемная семья, при которой осуществляется передача детей под опеку или попечительство посредством заключения соответствующего договора, имеющего возмездную основу.
Приемная семья — это подвид опеки и попечительства, поэтому эта форма воспитания детей регулируется семейным законодательством: СК РФ и Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (например, ст. 14, 32).
Само понятие приемной семьи содержится в ст. 152 СК РФ. Она представляет собой опеку или попечительство над ребенком или детьми, реализуемые на основании договора о приемной семье. Данный договор заключается на определенный срок, а его сторонами являются органы опеки и попечительства и приемные родители.
Подобное определение понятия приемной семьи предусмотрено в Правилах создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее по тексту — Постановление Правительства РФ № 423).
Весь текст будет доступен после покупки