Понятие программно-целевое управление

Введение..........................................................................................................3
Глава 1. Программно-целевой метод управления.....................................9
1.1.Понятие программно-целевого метода управления. Классификация программ..........................................................................................................9
1.2. Содержание программно-целевого управления. Технология разработки программы.....................................................................................................16
Глава 2. Внедрение программно-целевого планирования в организациях и на государственном уровне............................................27
2.1.Программно-целевое планирование в организациях..............................27
2.2. Государственное программно-целевое планирование............................32
Глава 3. Современные проблемы использования программно-целевого подхода в региональной экономике Российской Федерации...
Заключение..................................................................................................35
Список использованной литературы.......................................................37

Весь текст будет доступен после покупки

В современной литературе, посвященной менеджменту и управлению социально-экономическими процессами, объектами, отношениями, всё более широко начинает использоваться такое понятие «программно-целевое управление».
В России в связи с историческими обстоятельствами теория управления развивалась в иных направлениях, чем на Западе. В результате возникла ситуация почти полного отсутствия отечественных научных разработок в этой области при переходе к рыночной экономике. При управлении приходилось использовать западные модели, которые не всегда подходят к российским условиям.
Актуальность изучения программно-целевого метода управления определяется двумя важнейшими характеристиками менеджмента предприятия организационная структура управления и направленность менеджмента.В программно-целевом управлении осуществляется интеграция и синтез основных принципов управления и планирования: целевого (направленности на конечный результат), комплексности, связи целей и ресурсов, конкретности, единства отраслевого и территориального планирования (как преодоления местничества и ведомственности). Максимум достигнутого при минимуме затрат (интеллектуальных, материальных, трудовых и т.д.) ? вот смысл применения программно-целевого управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Программно-целевой метод управления
1.1 Понятие программно-целевого метода управления. Классификация программ
Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения. [2]
Программно-целевое планирование построено по логической схеме «цели - пути - способы - средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем - более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов. [3]
Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.
Итак, программно-целевой метод планирования состоит в отборе приоритетных целей экономического, социального, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами. Метод включает разработку программ с учетом стратегических целей, определение путей, средств и организационных мероприятий по их достижению.
Программа - это научно обоснованное представление о состоянии какого-либо отдельного, локального объекта управления через определенный период времени (5, 10 лет или более) на основании реализации поставленной цели и выполнения комплекса мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям.
По содержанию выделяют экономические, социальные, научно-технические, инновационные, инвестиционные, экологические, оборонные программы. Они могут быть направлены на решение политических, национальных, чрезвычайных, религиозных задач, проблем преступности и т.д. По временному периоду программы бывают: долгосрочные (свыше 10 лет), среднесрочные (3-5 лет) и краткосрочные (до года).
Планирование осуществляется с соблюдением конкретных принципов, т.е. правил формирования, обоснования и организации разработки плановых документов. Основными из них являются: научность, социальная направленность, повышение эффективности производства, пропорциональность и сбалансированность, приоритетность, согласование кратко-, средне - и долгосрочных целей. [4]
Принцип научности реализуется в том, что плановые документы должны разрабатываться с использованием законов общественного развития, анализа тенденций и прогнозов социально-экономического функционирования общества, НТП.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Аванесова, Г.А. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика [Текст] / Г.А. Аванесова, О.Н. Астафьева // Изд.2-е., расш. и доп. – М. : Изд-во РАГС, 2004.
2. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. - М.: Финансы и статистика, 2003, 248 стр.
3. Анцибор, И.Н. Целевая областная программа развития и сохранения культуры [Текст] / И.Н. Анцибор // Ориентиры культурной политики 2001. – №1 – С. 23-32.
4. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2003, 216 с.
5. Борисевич В. И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. - Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000, 432 с.
6. Бирженюк, Г. М. Основы региональной культурной политики и формирования культурно-досуговых программ [Текст] / Г.М. Бирженюк, А.П.Марков // СПб. : ЛГИК, 1992. – С. 127.
7. Воропаев, В. И. Управление проектами в России [Текст] / В.И. Воропаев // М. : Аланс, 1995. – 225с.
8. Голубков Е.П. Программно-целевой метод планирования. - М.: Изд-во МИНХиГП, 1979, с. 54-67
9. Голубков, Е. П. Программно-целевой метод [Текст] / Е.П. Голубков // М. : Знание, 1980. – 64с.

Весь текст будет доступен после покупки