Правительство Российской Федерации (место в системе государственных органов, порядок формирования, компетенции, ответственность)

Введение 3
1. Теоретические основы деятельности Правительства РФ 5
1.1 Общая характеристика деятельности Правительства РФ 5
1.2. Порядок формирования и отставки правительства РФ 10
2. Правительство РФ как орган государственной власти 16
2.1 Организация и компетенция деятельности Правительства Российской Федерации 16
2.2. Ответственность Правительства Российской Федерации 23
2.3. Обеспечение исполнения законодательства Правительством РФ 28
Заключение 33
Список использованных источников 35

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, значимостью и ролью органов исполнительной власти в Российской Федерации, а также проблемами практики их правового регулирования и взаимодействия. К примеру, одной из проблем, требуемых комплексного подхода к ее решению, является вопрос о порядке формирования как таковой системы и структуры органов исполнительной власти федерального уровня: должен ли осуществляться такой порядок как совокупность процедур на уровне Правительства РФ, либо необходимо урегулирование данного порядка на уровне специального федерального закона. На конституционном уровне отсутствует регламентация того, какой орган должен обладать компетенцией по решению проблемы и каков должен быть порядок решения рассматриваемого вопроса. Законодательный пробел требует устранения на уровне либо Основного Закона, либо в рамках отдельного специального нормативно-правового акта.
Кроме того, об актуальности исследуемой тематики свидетельствует дискуссионный характер вопросов взаимодействия органов исполнительной власти, а также роли Правительства РФ в регулировании вопросов такого взаимодействия. В основе правовой природы данных взаимоотношений лежит максимальная степень конституционности и легитимности власти.
Вышеизложенные аргументы подтверждают актуальность избранной темы исследования в теоретико-доктринальном, правотворческом и правоприменительном аспектах.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере регулирования деятельности Правительства РФ и взаимодействия органов исполнительной власти.
Предметом исследования являются нормы отечественного права, опосредующие общественные отношения, возникающие в сфере регулирования деятельности и взаимодействия Правительства РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
1.1. Общая характеристика деятельности Правительства РФ

Деятельность Совета Министров – Правительства Российской Федерации, как именовался изначально данный государственный орган, была регламентирована нормами утратившего на сегодняшний день силу закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-1 . Не углубляясь в детальный анализ данного нормативного акта, необходимо заострить внимание на том, что в указанном законе Президент Российской Федерации был определен как глава исполнительной власти и именно он возглавлял Совет Министров. Данное положение закона можно толковать как отсутствие изначально у Совета Министров – Правительства Российской Федерации статуса полностью независимого высшего органа исполнительной власти. В качестве главы исполнительной власти в статье четвертой указанного закона был определен Президент Российской Федерации. Еще один момент, который следует отметить – это многочисленность и, в определенной мере произвольность формирования состава Совета Министров. В него входили не только министры, но и председатели государственных комитетов. Кроме того, в силу положений статьи седьмой закона Российской Федерации «О Совете Министров – Правительстве Российской Федерации» Президент Российской Федерации был наделен полномочиями по включению в состав Совета Министров руководителей иных центральных органов государственного управления. Как ограничивающее условие данная норма содержала указание на то, что для включения иных руководителей требуется представление Председателя Совета Министров, а также наличие подчиненности Совету Министров соответствующего государственного органа. Представляется, что ограничение было обусловлено стремлением исключить возможность введения в состав Совета Министров руководителей государственных органов иных ветвей власти – законодательной и судебной. В пользу данного утверждения свидетельствует и закрепление в статье 12 закона Российской Федерации «О Совете Министров – Правительстве Российской Федерации» положение о недопустимости наличия у членов Правительства Российской Федерации статуса народных депутатов.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 14.03.2020) // Российская газета. 2020. №144.
2. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. №4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2020. №45. Ст. 7061.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.Ст. 3823.
4. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 11. Ст. 1146.
5. Указ Президента РФ от 23.12.1993 № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров – Правительства Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. С. 5080.
6. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 20.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 4.
7. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (ред. от 30.07.2022) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
8. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации (вместе с «Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»)» (ред. от 28.07.2022) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 45. Ст. 6947.
9. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (документ утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712
10. Закон Российской Федерации от 22.12.1992 № 4174-1 «О Совете Министров – Правительстве Российской Федерации» (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 1. Ст. 14.

Материалы юридической практики
11. Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 № 254-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы некоммерческого партнерства «Национальная саморегулируемая организация переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов, утилизации транспортных средств» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 11 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ опубликован не был // КонсультантПлюс.
12. Решение Верховного Суда Республики Тыва от 08.08.2011 № 3-12/2011 «О признании частично недействующими Конституционного закона Республики Тыва от 30.06.1999 № 250 (в ред. от 20.12.2010) «Об уполномоченном по правам человека в Республике Тыва» // КонсультантПлюс.

Весь текст будет доступен после покупки