Правовая и социальная работа с малообеспеченными категориями населения

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ВЕТЕРАНАМИ И УЧАСТНИКАМИ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ 7
1.1 Понятие социальной защиты населения 7
1.2 Теоретические аспекты социальной работы с ветеранами и участниками боевых действий 14
1.3 Нормативно-правовые основы социальной работы с ветеранами и участниками боевых действий 21
ГЛАВА 2. ОПЫТ ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ВЕТЕРАНАМИ И УЧАСТНИКАМИ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ 32
2.1. Анализ деятельности отдела по работе с ветеранами Министерства социального развития Московской области 32
2.2. Исследование проблем и перспектив организации социальной работы с ветеранами и участниками боевых действий на региональном уровне 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

Весь текст будет доступен после покупки

Локальные боевые конфликты, возникающие в разных концах земного шара, непосредственно сказываются на самочувствии состоянии здоровья граждан, участвующих в боевых действиях.
В этом году будет 35-ая годовщина дня вывода советских войск из Афганистана. Однако, война в Афганистане - это не единственная война, которая вошла в историю нашей страны. Великая Отечественная Война, Чеченская, конфликты в Нагорном Карабахе, Абхазии, Таджикистане, Дагестане, Южной Осетии – во всех этих боевых действиях участвовали российские военные. Государство не должно забывать о неоценимом вкладе, который они внесли в мировую и отечественную историю.
Необходимость социальной защиты о военнослужащих, участвовавших в войнах и военных конфликтах, вытекает из гуманистического отношения к человеку, рискующему собственным здоровьем и жизнью ради государственных интересов.
Государство сегодня делает многое для людей, побывавших на войне. Ветеран боевых действий – категория пожизненная, и, соответственно социальная поддержка оказывается им в течение всей жизни. Однако, до сих пор процесс оказания такой помощи несовершенен. Ветераны продолжают сталкиваться с материальными трудностями, жилищными проблемами, вопросами поддержания здоровья. Действующее законодательство не всегда обеспечивает достойный размер выплат и пенсий, на которые может рассчитывать ветеран.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ВЕТЕРАНАМИ И УЧАСТНИКАМИ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1 Понятие социальной защиты населения

Важнейшей задачей социальной политики любого цивилизованного государства является максимально возможная поддержка уровня жизни населения, обеспечение полноценной жизни всем гражданам.
Социальная защита населения - это необходимый элемент функционирования любого развитого государства.
Социально-экономические и политические преобразования российского общества актуализировали тему социальной защиты населения, обусловили поиск новых подходов и средств поддержки граждан, обеспечения им социальных гарантий.
Главной причиной слабости российской системы социальной защиты, по мнению многих авторов, является отсутствие единой государственной идеологии, методологической базы социальной политики, социальной защиты и социальных преобразований в обществе, в целом.
Толкования содержания понятий «социальная защита» в научной юридической литературе и социальном законодательстве неоднозначны, что обусловлено как сложностью общественных явлений, ими обозначаемых, так и отсутствием их нормативно-правовой трактовки.
Буянова М.О. выделяет две группы мер социальной защиты:
1 группа - оградительные меры, которые лишь ограждают человека от неблагоприятных для него явлений: безопасность от преступных посягательств, правовая защита от административного произвола и т.д.
2 группа - позитивные меры: поддержка, помощь материальная, правовая и иного характера.
При этом по отношению к трудоспособным, под социальной защитой понимается система законодательных, экономических, социально-психологических гарантий, предоставляющая им равные условия для повышения своего благополучия за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства; по отношению к таким социально-демографическим группам, как дети, молодежь и женщины государство обязано выработать и закрепить законодательную систему гарантий, обеспечивающих социальную справедливость к данным категориям населения с учетом их социального положения и социально-психологических свойств. [6, 71].
Н.В. Артамонов справедливо отмечает, что понятие социальной защиты человека в массовом обыденном сознании ассоциируется, как правило, с социальным обеспечением, с материальной поддержкой определенных социальных групп: с выдачей пособий пенсионерам, многодетным семьям, детям-сиротам, инвалидам и т.д., т.е. всем тем, по отношению к которым государство реализует свою патерналистскую функцию. [2, 18].
Такое понимание ограничено, ибо не отражает целостного содержания понятия «социальная защита человека». Безусловно, стоит согласиться, что перечисленные трактовки рассматриваемого понятия тесно взаимосвязаны, взаимодействуют между собой, взаимообусловливают друг друга, но не тождественны.
Согласно трактовке А.В. Клюева, социальная защита - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп;
- совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска и нарушения нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и др.;
- комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и, связанного с этим, снижения их уровня жизни. [21, 61].
Т.И. Еремина анализирует конституционные основы социальной защиты, под которыми понимает основополагающие начала (принципы), закрепленные в Конституции Российской Федерации, направляющие всю деятельность по социальной защите граждан. Поэтому понятие социальной защиты рассматривается автором достаточно широко, так как только комплексный подход к данной правовой категории позволяет выявить ее сущность. [12, 17].
Так, например, определение, которое дала В.Г. Павлюченко, по мнению автора в большей степени социальная защита носит прикладной характер и охватывает все слои населения – как трудоспособное, так и нетрудоспособное. Под социальной защитой понимается совокупность разнообразных мер, осуществляемых государством, обществом, корпорациями, общественными организациями по защите граждан от различного рода социальных угроз (безработица, болезни и т.д.) [1, 18]. .
Однако наиболее полное понимание значения социальной защиты дает подход, который объединяет научные категории и практическое значение. В качестве примера можно привести понимание социальной защиты профессором А.В. Ефремовым, который считает, что социальная защита есть система социальных отношений, мер и правовых гарантий, защищающих любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности реализовать свой трудовой и гражданский потенциал. [13, 30].

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки