Личный кабинетuser
orange img orange img orange img orange img orange img
Курсовая работаПраво и юриспруденция
Готовая работа №17972 от пользователя Бобылев_Андрей
book

Правовая природа устава муниципального образования

444 ₽
Файл с работой можно будет скачать в личном кабинете после покупки
like
Гарантия безопасной покупки
help

Сразу после покупки работы вы получите ссылку на скачивание файла.

Срок скачивания не ограничен по времени. Если работа не соответствует описанию у вас будет возможность отправить жалобу.

Гарантийный период 7 дней.

like
Уникальность текста выше 50%
help

Все загруженные работы имеют уникальность не менее 50% в общедоступной системе Антиплагиат.ру

file
Возможность снять с продажи
help

У покупателя есть возможность доплатить за снятие работы с продажи после покупки.

Например, если необходимо скрыть страницу с работой на сайте от третьих лиц на определенный срок.

Тариф можно выбрать на странице готовой работы после покупки.

Не подходит эта работа?
Укажите тему работы или свой e-mail, мы отправим подборку похожих работ
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных

содержание

Введение 3
Глава 1. Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов 6
1.1. Правотворчество как важнейшая функция муниципальных органов власти 6
1.2. Место и роль устава муниципального образования в системе муниципальных правовых актов 12
Глава 2. Правовая природа устава муниципального образования 16
2.1. Правовая характеристика и юридические свойства устава муниципального образования 16
2.2. Структура и содержание устава муниципального образования 20
2.3. Порядок разработки, принятия и изменения устава муниципального образования 24
Глава 3. Проблемы и особенности реализации положений уставов муниципальных образований 28
Заключение 34
Список использованных источников и литературы 36

Весь текст будет доступен после покупки

ВВЕДЕНИЕ

Поступательное изменение и административная реформа всей организации власти на местах в России определило не только устойчивость и жизнедеятельность местного самоуправления, но и совокупность огромных резервов в его постепенном развитии и совершенствовании. Важнейшим элементом построения эффективно действующей системы местного самоуправления и его органов является процесс муниципального нормотворчества. Местное самоуправление, являясь важным элементом гражданского общества, реализуется в пределах муниципальных образований во взаимодействии органов местного самоуправления с населением и включает в себя, в том числе, и институт самостоятельного принятия нормативных актов по разнообразным вопросам местного значения.
В настоящее время в России повышаются требования к качеству, правильности и обоснованности содержания, отдельных формулировок и оформления муниципальных правовых актов, регулирующих разнонаправленные общественные процессы в современном государстве на отдельной обособленной местной территории. В последние годы происходит активное и целенаправленное развитие нормативно-правовой базы местного самоуправления, которое идет по пути создания наиболее действенной и продуманной системы нормативного регулирования общественных отношений на местном уровне. В рамках современной правовой реформы происходит определенное выстраивание системы правовых актов на федеральном, региональном и местном уровнях путем четкой иерархии и разделения полномочий по предметам ведения.

Весь текст будет доступен после покупки

отрывок из работы

Глава 1. Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов

1.1. Правотворчество как важнейшая функция муниципальных органов власти

В Конституции России местное самоуправление закреплено в качестве одной из основ демократизации общества, и в связи с этим населению, проживающему на определенной территории муниципального образования, предоставлено право самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
Общая характеристика местного самоуправления, его место и роль в организации власти закреплены в гл. 8 Конституции России и иных ее статьях. Однако Основной закон не содержит определения местного самоуправления. Оно закреплено в п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ , где определено, что местное самоуправление Российской Федерации - это «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающаяся в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».
Согласно ст. 130 российской Конституции местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и т.д. Для осуществления указанных функций органы местного самоуправления должны быть наделены властными полномочиями. Сегодня они, как подчеркивается в ст. 12 Конституции России, не входят в структуру государственных органов. Но, будучи самоуправляющимися властными субъектами муниципальной власти, они осуществляют свою деятельность посредством правового регулирования, создания и обеспечения реализации правовых норм. Без возможности самостоятельного нормативного регулирования институт местного самоуправления теряет смысл, а нормотворчество - необходимое свойство самоуправления, условие его оптимального функционирования . Не входя в структуру государственных органов, органы местного самоуправления наделены властными полномочиями, а реализуя власть на местах, они обеспечивают гражданам самостоятельное решение вопросов местной жизни, организационное управление местным делами. Именно они вырабатывают решения, определяющие пути развития муниципального образования. При этом они могут быть наделены отдельными государственными полномочиями, находящимися как в ведении России, так и в ведении ее субъектов.
Являясь элементом единой системы управления, деятельность органов местного самоуправления регламентируется прежде всего Конституцией РФ, уставом соответствующего субъекта федерации. На основании их во многих городах и районах приняты самостоятельные уставы, иные правовые акты, регламентирующие функционирование органов местного самоуправления. То есть в современных условиях России в большинстве субъектов федерации создана определенная правовая база для развития муниципального управления. Но предстоит сделать еще многое. В частности, это связано с необходимостью урегулирования правотворческой деятельности органов местного самоуправления.
По своей природе органы местного самоуправления - органы муниципальной власти. Поэтому осуществление властной деятельности они должны осуществлять в рамках единой системы правового регулирования. Решая конкретные вопросы, эти органы занимаются правоприменительной деятельностью. Но кроме этого они в рамках своей компетенции должны готовить и принимать специальные нормативные акты, регламентирующие деятельность по обеспечению законности и правопорядка на подведомственной территории, т.е. заниматься правотворчеством.
Под правотворчеством местного самоуправления понимается «деятельность населения муниципального образований, муниципальных органов и их должностных лиц по принятию, изменению или отмене юридических норм, регулирующих вопросы местного значения в конкретных муниципальных образованиях» .
По ныне действующей Конституции органы местного самоуправления не входят в систему государственных органов. Это явилось основанием для утверждения, что муниципальные органы не могут заниматься правотворчеством, принимать нормативные правовые акты. Их полномочия должны быть ограничены принятием хотя и властных, но только правоприменительных актов, предписаний индивидуального, а не нормативного характера. Однако это утверждение не отражает подлинного положения органов местного самоуправления в системе правового регулирования. По действующей Конституции органы местного самоуправления хотя и не включены в систему государственных органов, но являются властными субъектами и осуществляют регулирование общественных отношений в рамках правового регулирования в полном содержании его составляющих, в том числе принятия нормативных правовых актов, т.е. осуществляя правотворчество.
К сожалению, пока в этой сфере недостает единства и четкой правовой регламентации. Сегодня в России действуют свыше полутора тысяч нормативных актов, в той или иной степени затрагивающих деятельность органов местного самоуправления. Это порождает противоречия регулятивного характера, когда принимаемые акты противоречат друг другу, отсутствует единообразие в актах по одним и тем же вопросам, принятым в различных муниципальных образованиях даже одного субъекта федерации. Многие из них противоречат федеральному закону или законодательству субъектов. Нередко «творчество» муниципальных органов заключается в том, что они дословно воспроизводят содержание соответствующих положений закона. Это не является нарушением правотворческой техники, но затрудняет конкретизацию законодательных требований применительно к региону .
Согласно ч. 1 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [10] органы местного самоуправления по вопросам местного значения, вопросам осуществления отдельных государственных полномочий могут издавать «муниципальные правовые акты». Легальное толкование данной дефиниции раскрывается в ст. 2 указанного закона, согласно которой муниципальными правовыми актами признаются «решения, принятые населением, органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, обязательны для исполнения на территории муниципального образования.
Нормативные правовые акты, будучи правовыми, не требуют какого-либо утверждения со стороны государственных органов. Однако это не касается уставов муниципальных образований. Они в большинстве случаев принимаются представительным органом местного самоуправления. Но в силу свой значимости они проходят государственную регистрацию в органах власти субъектов федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 04.07.2020. - № 144.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 24. - Ст. 2253.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. - № 202. - 08.10.2003.
4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Российская газета. - 26.07.2005. - № 161.

Весь текст будет доступен после покупки

Почему студенты выбирают наш сервис?

Купить готовую работу сейчас
service icon
Работаем круглосуточно
24 часа в сутки
7 дней в неделю
service icon
Гарантия
Возврат средств в случае проблем с купленной готовой работой
service icon
Мы лидеры
LeWork является лидером по количеству опубликованных материалов для студентов
Купить готовую работу сейчас

не подошла эта работа?

В нашей базе 78761 курсовых работ – поможем найти подходящую

Ответы на часто задаваемые вопросы

Чтобы оплатить заказ на сайте, необходимо сначала пополнить баланс на этой странице - https://lework.net/addbalance

На странице пополнения баланса у вас будет возможность выбрать способ оплаты - банковская карта, электронный кошелек или другой способ.

После пополнения баланса на сайте, необходимо перейти на страницу заказа и завершить покупку, нажав соответствующую кнопку.

Если у вас возникли проблемы при пополнении баланса на сайте или остались вопросы по оплате заказа, напишите нам на support@lework.net. Мы обязательно вам поможем! 

Да, покупка готовой работы на сайте происходит через "безопасную сделку". Покупатель и Продавец финансово защищены от недобросовестных пользователей. Гарантийный срок составляет 7 дней со дня покупки готовой работы. В течение этого времени покупатель имеет право подать жалобу на странице готовой работы, если купленная работа не соответствует описанию на сайте. Рассмотрение жалобы занимает от 3 до 5 рабочих дней. 

У покупателя есть возможность снять готовую работу с продажи на сайте. Например, если необходимо скрыть страницу с работой от третьих лиц на определенный срок. Тариф можно выбрать на странице готовой работы после покупки.

Гарантийный срок составляет 7 дней со дня покупки готовой работы. В течение этого времени покупатель имеет право подать жалобу на странице готовой работы, если купленная работа не соответствует описанию на сайте. Рассмотрение жалобы занимает от 3 до 5 рабочих дней. Если администрация сайта принимает решение о возврате денежных средств, то покупатель получает уведомление в личном кабинете и на электронную почту о возврате. Средства можно потратить на покупку другой готовой работы или вывести с сайта на банковскую карту. Вывод средств можно оформить в личном кабинете, заполнив соответствущую форму.

Мы с радостью ответим на ваши вопросы по электронной почте support@lework.net

surpize-icon

Работы с похожей тематикой

stars-icon
arrowarrow

Не удалось найти материал или возникли вопросы?

Свяжитесь с нами, мы постараемся вам помочь!
Неккоректно введен e-mail
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных