Правовое регулирование государственной помощи малоимущим гражданам в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ ПО ЗАЩИТЕ МАЛОИМУЩИХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ 8
1.1 Понятие, нормативные основы и организационно-правовые
формы социальной защиты населения 8 1.2 Особенности государственной социальной политики по поддержке
малоимущих слоев населения 20
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
МАЛОИМУЩИХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ 30
2.1 Государственная социальная политика в отношении пенсионеров и
инвалидов 30
2.2 Механизмы государственной социальной защиты ветеранов 50

Заключение 57
Список использованных источников 61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что система органов властной вертикали современного государства должна создать максимально комфортные и качественные условия жизни для своих граждан, а это говорит о том, что органы государственного управления в нашей стране призваны поддерживать и защищать права малоимущих слоев населения. Данную политику государство осуществляет в рамках социальной концепции: нашедшей свое отражение в Конституции РФ, федеральном и региональном законодательстве.
В практическом контексте реализации социальных функций государство призвано планомерно и эффективно осуществлять государственную социальную политику, в приоритете которой стоит максимальное удовлетворение потребностей граждан с неукоснительным соблюдением основных прав и свобод человека и гражданина. К правам и свободам относятся личные права (право на жизнь и свободу мыслей) и специализированные и индивидуальные права (на труд, оплату трудовых функций, жилье, получение образования, получение качественной медицинской помощи, охране здоровья, социальное и пенсионное обеспечение, создание благоприятных и комфортных условий жизни.)
В этой связи важнейшее теоретико-методологическое и прикладное значение приобретает формирование, утверждение и осуществление государственной политики по профилактике и снижению показателей бедности в современной России.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие, нормативные основы и организационно-правовые формы социальной защиты населения


В отечественной литературе понятие социальной защиты появилось с началом перехода России от плановой экономики к рыночным отношениям, однако до настоящего времени оно не получило окончательного определения.
Ключевые принципы социальной защиты:
- общественная защита должна быть включена в концепцию финансовых взаимоотношений, она не может быть урезана гарантиями только лишь в конкретной области жизни;
- социальная защита должна основываться на государственных и культурных традициях людей, принимать их во внимание;
социальная защита должна основываться на таком убеждении мышления, который ориентирован на развитие компонентов самозащиты людей.
Н.А. Солянкина выделяет следующие функции социальной защиты населения:
- экономическая - выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации (реализуется путем назначения пенсий, пособий, оказанием материальной помощи);
- политическая - проявляется в сближении социального уровня различных слоев населения, в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку;
- демографическая - способствует стимулированию роста страны, воспроизводства здорового поколения, росту продолжительности жизни населения (с этой целью в право социального обеспечения введены пособия семьям, воспитывающим детей, а в трудовом праве установлен ряд льгот, позволяющих женщинам сочетать производственную функцию с материнской).
- социально-реабилитационная - имеет своей целью восстановление прежнего правового положения (общественного статуса) нетрудоспособных граждан [42, с.143].
По суждению К.Н. Гусловой, социальная защита осуществляет ещё 1 функцию - защитную. Прежде всего, непосредственно данную проблему определяют перед собою общество, предоставляя общественное обеспечение собственным гражданам, поскольку защита их в сложной жизненной ситуации, поддержку в решении разных трудностей (материальных, эмоциональных, возрастных и т.д.) считаются главным направлением социального обеспечения . [17, с. 48].
Статья 7 Конституция РФ гласит, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека[2].
Таким образом, Конституция РФ устанавливает обязанность государства обеспечить все необходимые условия для реализации права граждан на социальное обеспечение и определяет основные пути ее реализации.
Охарактеризуем также некоторые федеральные правила, для обеспечения осуществления социальных прав отдельных категорий граждан:
1. Федеральный закон «О социальных услугах для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями здоровья» принят 2 августа 1995 г. Этот закон является основой для института социальных услуг, по причине того что в нем регулируется круг вопросов о социальных услугах двух более слабо защищенных слоев населения - пожилых людей и инвалидов.
2. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г, в котором излагаются основные принципы правового регулирования в сфере социальных услуг граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В настоящем Законе можно выделить следующие принципы социального обслуживания граждан: 1) добровольность; 2) приоритетность; 3) адресность; 4) конфиденциальность; 5) доступность; 6) гуманность [4].
3. Основа законодательства Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 2011 г. В этом законе закреплены понятия охраны здоровья населения и ее основные принципы, права граждан, касающиеся охраны здоровья. В частности, включают в себя право на здоровье: беременные женщины и матери; несовершеннолетние; военнослужащие; пожилые люди; инвалиды.
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях для граждан, имеющих детей». Этот закон устанавливает единую систему услуг, направленных на граждан, имеющих детей:
- По беременности и родам пособие для женщин;
- Единовременное пособие для женщин, которые встали на учет на ранних сроках беременности;
- Пособие при рождении ребенка (каждой семье) ;
- Пособие по уходу за ребенком, по достижению последним возраста 1,5 года;
- Ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента рождения до достижения ими возраста 16 лет (или если ребенок не обучается в учебном заведении, то до 18 лет).
5. Федеральный закон от 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования». В нем указываются:
- Основные принципы социального страхования;
- Виды социальных рисков;
- страховые случаи;
- права и обязанности субъектов социального страхования.
6. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и Федеральным законом № 166-ФЗ 15.12.2001 «О пенсионном обеспечении государства в Российской Федерации»; этими законами проводится регулирование пенсионного обеспечения различных категорий граждан.
Таким образом, Конституция РФ является основным законом государства, который регулирует социальные права и свободу человека (президентские указы, федеральные законы, постановления правительства, правовые акты и т.д.), а также способствует хорошему функционированию социального механизма защиты интересов человека.
Особый интерес представляет Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в текст в 2003 году была введена новая глава. «Общие принципы распределения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Российской Федерации»
Эта глава представляет переработанный федеральный закон № 119-ФЗ «О принципах и способах распределения полномочий между органами власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», который, после вступления в силу Федерального закона от 4 июля 2003 г, утратил свою силу.
В пункте 2 статьи 26.1 четко говорится, что осуществление властями полномочий Российской Федерации в совместной юрисдикции определяется Конституцией, федеральными законами и договорами о распределении обязанностей и соглашений. Федеральные законы были поставлены на первое место среди договоров и соглашений, и это оправдано. В пункте 4 настоящей статьи запрещается дублирование обязанностей различных уровней власти [44, с. 29].

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки