Правовое регулирование и практика применения специальной таможенной процедуры в Евразийском экономическом союзе

Введение 3
Глава 1 Теоретические основы применения системы управления рисками таможенными органами 5
1.1 Система управления рисками в Российской Федерации 5
1.2 Классификация рисков в таможенных целях 11
1.3 Профиль риска, как основной инструмент механизма минимизации рисков……………………………………………………………………………….15
Глава 2 Анализ концепции выявления и оценки рисков как инструмента повышения эффективности работы специальной таможенной процедуры 21
2.1 Специальная таможенная процедура: сущность, порядок 21
2.2 Анализ концепции выявления и оценки рисков как инструмента повышения эффективности работы 24
2.3 Условия использования таможенных процедур, кир и как определяет таможенную процедуру 29
Заключение 33
Список использованных источников 35

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Деятельность таможенных органов неразрывно связана с повышенными рисками, и ее эффективность имеет прямое отражение на полноте доходов от внешней экономики и национальной безопасности страны. Особое внимание уделяется борьбе с незаконной торговлей запрещенными товарами, отмыванием денег, вывозом капитала и международным терроризмом. Однако развитие мировой торговли и увеличение международных перевозок товаров требуют ускорения таможенного контроля без ущерба для его эффективности. Разработка системы управления рисками (СУР) стала решением этой проблемы и стала основным принципом современных методов таможенного контроля. СУР позволяет таможенным органам сосредоточить свое внимание на поставках, представляющих наибольший риск нарушения таможенного законодательства.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические основы применения системы управления рисками таможенными органами

1.1 Система управления рисками в Российской Федерации

Деятельность таможенных органов напрямую связана с уровнем развития рынка внешнеэкономических отношений и степенью соблюдения законности со стороны участников внешнеэкономических операций. С момента создания ФТС России в 1991 году таможенные органы активно осуществляют административный контроль и сотрудничают с другими федеральными органами для обеспечения правил игры на внешнеторговом рынке. Они перешли от "анархии" в перевозках товаров через границу к обеспечению нормальных и цивилизованных отношений между государственными надзорными органами и организациями. Таможенная служба занимает свою значимую роль в государственном регулировании внешней торговли. Однако с течением времени меняются приоритеты и условия, в которых функционируют таможенные органы. В условиях ограниченных ресурсов они не в состоянии выполнять свои обязанности в полном объеме. Невозможно провести проверку каждой из двух миллионов импортируемых партий товаров на территории России.
Философия тотального контроля, основанная на принципе "никому не доверяйте", приводит к усилению таможенного контроля, что влечет за собой лишние материальные и временные затраты для участников внешней торговли. Честные участники внешней торговли всегда будут негативно реагировать на такие меры, и критика в адрес таможенных органов в этом случае оправдана. Для создания благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности с эффективным таможенным контролем необходим принцип "доверяй, но проверяй". Дальнейшее развитие системы таможенного контроля и внедрение положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза требуют перехода ФТС России к новым принципам таможенного контроля, соответствующим международной практике.
Управление любым бизнес-процессом базируется на анализе и управлении рисками, на определении приоритетов и ключевых направлений деятельности с соответствующим распределением ресурсов. Киотская конвенция подчеркивает, что "управление рисками в таможенной службе является фундаментальным принципом современных методов таможенного контроля". Такой подход позволяет эффективно использовать ресурсы таможенных органов, сохраняя при этом высокий уровень контроля и уменьшая излишние бюрократические процедуры для большинства участников внешнеэкономической деятельности. [15,c.63].
Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют проводить таможенное оформление грузов в тех областях, где риски наиболее значительны. Это приводит к тому, что большая часть товаров становится относительно свободной для таможенного оформления и налогообложения.
Четырехуровневая система управления, разработанная в Российской таможенной службе (включая ФТС России и региональные таможенные органы), интегрированная в общую информационную сеть, создает основу для эффективной таможенной работы. [3].
Согласно пункту 3 статьи 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, основными целями Системы управления рисками являются:
1. Обеспечение эффективности таможенного контроля.
2. Сосредоточение внимания на зонах высокого риска и эффективное использование ресурсов таможенных органов.
3. Создание условий для ускорения и упрощения процедур перемещения товаров через таможенную границу Союза, которые не требуют применения мер по минимизации рисков. [19,c.23].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно – правовые акты:
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). – ред. от 01.01.2018.
2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года. – ред. от 26.06.1999.
3. Приказ ФТС РФ от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».
4. Приказ Федеральной таможенной службы от 20 мая 2016 года № 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками».
5. Приказ ФТС России от 11 января 2008 года № 11 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене». – ред. от 06.18.2008.
6. Приказ ФТС России от 20 мая 2016 года № 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками».
7. Приказ ФТС России от 27 августа 2015 года № 1740 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих ввоз товаров, классифицируемых в товарной группе 03, товарных позициях 1604, 1605, товарной субпозиции 1603 00 ТН ВЭД ЕАЭС». – ред. от 07.05.2018.

Весь текст будет доступен после покупки