Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы

Введение…..………………………………………………………………….........3
Глава 1. Организационно-правовые основы экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду........................................................ 7
Глава 2. Понятие экологической экспертизы.....................................................11
2.1. Цели экологической экспертизы...................................................................11
2.2. Задачи экологической экспертизы.………...................................................12
2.3. Принципы экологической экспертизы.........................................................13
2.4. Виды экологической экспертизы..................................................................20
Глава 3. Порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы..............................................................................................................23
3.1. Процедура проведения государственной экологической экспертизы......23
3.2. Заключение государственной экологической экспертизы, его виды и последствия принятия...........................................................................................26
Заключение………………………………………….………………………........29
Список используемых источников ………….………………………………......31

Весь текст будет доступен после покупки

ВВЕДЕНИЕ
В начале ХХI века конфликт между деятельностью человека и возможностями природы привел нагрузку на биосферу к критическому пределу. По мнению ученых, если в ближайшие десятилетия не принять эффективные меры по охране природы, то окружающая природная среда не сможет само восстанавливаться и начнется необратимый процесс самоуничтожения всего живого. Существенную роль в нарушении экологического баланса Земли играет Россия. Сейчас на каждого россиянина ежегодно выпадает с пылью и осадками более 300 тонн загрязняющих веществ от промышленных предприятий и прочих стационарных источников.
Одним из механизмов реализации правовой охраны природы является оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, которые являются наиболее эффективными управленческими рычагами рационального природопользования и охраны окружающей среды, что, в конечном счете, должно решать экологические проблемы России.
В Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года глава VI (ст. 32, 33) посвящена оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе. Эти процедуры являются обязательной мерой в отношении намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности субъектов этой деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза являются взаимосвязанными элементами единого правового института – оценки воздействия и экологической экспертизы.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится на стадии разработки обосновывающей документации, нередко еще до начала процесса проектирования. Оценку выполняет сам заказчик. Экологическая экспертиза осуществляется в отношении уже законченной проектной и пред-проектной документации, которая представляется на экспертизу; она проводится специальными экспертными комиссиями, образованными органами Минприроды России.
Экологическая экспертиза выполняет роль предупредительного экологического контроля, а также инструмента поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности. Ее проведение обеспечивает соблюдение и охрану конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, служит источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров.
Анализ правовой природы рассматриваемых процедур позволяет дать им следующую характеристику. Оценка воздействия на окружающую среду – это обязанность заказчика обосновывающей документации, выполнение которой служит одной из гарантий права на благоприятную окружающую среду.
Государственная экологическая экспертиза является важнейшей функцией управления в сфере охраны окружающей среды, которую осуществляют органы Минприроды России, а общественная экологическая экспертиза – неотъемлемым элементом экологической правоспособности гражданина и общественных экологических организаций как юридических лиц.
Общественные отношения по оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе тесно связаны между собой, хотя каждое из этих правовых средств выполняет свою функцию в механизме действия экологического права. Правовое значение экологической экспертизы более широкое. Задача государственной экологической экспертизы – гарантировать, чтобы в процессе оценки воздействия на окружающую среду были предусмотрены меры по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, адекватные требованиям законодательства.
Целью исследования является углубленное и всестороннее изучение, комплексный теоретико-правовой анализ правового регулирования оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.
Для достижения указанной цели нужно выполнить следующие задачи:
– рассмотреть организационно-правовые основы экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду;
– определить цели, задачи, принципы и виды экологической экспертизы;
– Изучить процедуру проведения государственной экологической экспертизы;
– рассмотреть заключение государственной экологической экспертизы, его виды и последствия принятия.
?бъектом исследования являются экологические правоотношения в сфере осуществления экологической экспертизы.
Предмет исследования составляют нормы права, устанавливающие основы осуществления экологической экспертизы.
Теоретической основой являются труды таких ученых, как: Анисипов А. П., Боголюбов С. А., Кукин П. П., Колесников Е. Ю., Хлуднева Н. И., Дубовник О. Л. и др.
Методологическая основа дипломной работы базируется на следующих методах научного исследования: сравнительно – правовой, исторический, структурно – функциональный и другие общенаучные методы.
Нормативно – правовая основа курсовой работы представлена нормативными правовыми актами в сфере регулирования экологических правоотношений: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (в ред. от 01.07.2020), Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 – ФЗ (в ред. От 26.03.2022) «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 23.11.1995 № 174 – ФЗ (в ред. от 01.05.2022) «Об экологической экспертизе» и т.д.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.
В российском законодательстве центральное место среди источников экологического права, обладая высшей юридической силой по отношению ко всем иным законодательным актам, занимает Конституция РФ. Важную роль играет конституционная норма ст. 42 о праве каждого на благоприятную окружающую среду (ОС), достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Основы регулирования отношений в сфере охраны ОС определяют ст. 9, 17, 36,58, 67, 72 Конституции РФ.
10 января 2002 года вступил в силу базовый Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды", являющийся фактически основой российского экологического законодательства. Помимо федеральных законов действует ряд указов президента РФ и постановлений правительства, конкретизирующих их. На основе Конституции РФ и федеральных законов представительные и исполнительные органы власти и управления субъектов федерации, а также органы местного самоуправления разрабатывают проекты и принимают на своем уровне соответствующие законы, другие правовые акты и административные нормативно-правовые документы соответствующего уровня.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 01.07.2020).
2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. (№7-ФЗ).
3. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об экологической экспертизе"
4. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 23.03.2022) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"
5. Постановление от 7 ноября 2020 года N 1796 “Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы”

Весь текст будет доступен после покупки