1.1. Становление и развитие института устройства детей, оставшихся без родителей, в России
В соответствии с задачами настоящего исследования предметом изучения данной главы являются:
- исторические аспекты становления и развития института устройства детей, оставшихся без родителей, в России;
- теоретические аспекты устройства детей, оставшихся без родителей, в иностранных государствах;
- правовое регулирование устройства детей, оставшихся без родителей, в современной России;
- формы устройства детей, оставшихся без родителей, в России.
Изучение проблемы настоящего исследования предлагается начать с рассмотрения исторических аспектов развития института устройства детей, оставшихся без родителей, поскольку качественный анализ последовательности развития того или иного института права позволяет в полной мере оценить ситуацию, существующую на сегодняшний день. В первую очередь, следует отметить, что на протяжении всей истории человечества отношение к детям претерпевало значительные изменения.
В состоянии развития цивилизованного общества основную роль играет не только экономический и социально-культурный уровни, не менее важным является и отношение к детям, оставшимся без попечения родителей. Основополагающим звеном, руководящим данным аспектом, выступает, в первую очередь – государство .
Анализ различных временных эпох позволил установить, что в России власть родителей над детьми была признана ещё в конце 6-го века во времена язычества, что заключалось в отношении к ребенку как к безымянному члену общины. Впоследствии, статус детей определялся по возрасту, согласно которому ребёнок до 6-7 лет относился к младенцу, а далее приучался к взрослой жизни наравне с родителями, что позволяло отдавать детей даже в рабство.
Приобретению христианской семейной морали в дальнейшем поспособствовало крещение Руси в 988 году, что повлияло на формирование более гуманного отношения к детям, особенно, оставшимся без попечения родителей. Далее, наблюдается постепенное формирование института опеки, направленной на сохранение семьи для осиротевшего ребёнка, иначе – он подвергался общественному призрению .
Дальнейшее развитие в сфере регулирования отношения к детям последовало после внесения некоторых правил в «Соборное Уложение 1649 года», согласно которому, например – родители наделялись правом продавать своих детей в холопство или в крестьяне, но только вместе с собою .
Таким образом, анализ изученных на данном этапе материалов, позволяет сделать вывод, что в рассматриваемый период, вводимые обычаи, законы и правила не имели пределов прав родителей в отношении к своим детям. Данный факт ярко отражается на примере того, что согласно правилам «Соборного Уложения 1649 года», за убийство родителей дети карались смертной казнью, в то время как родители за убийство своего ребёнка подвергались лишь тюремному заключению сроком до 1 года, а затем церковному покаянию. Все это говорит о низком уровне правового регулировании данной области в тот период, что требует дальнейшего развития повышенного внимания к детям-сиротам.
Так, в 1682 году появляются идеи о государственном попечении детей, оставшихся без родителей, и подготавливается первый проект Указа с вопросом об открытии для таких категорий детей специальных домов с целью их содержания и обучения. Первым заведением, в последствие положившим начало созданию аналогичных, которое построили по инициативе митрополита Иова, стала «сиротопитательница» для младенцев в Холмово-Успенском монастыре .
Также, среди изменений, вносимых Петром 1-ым, отмечается и введение правил относительно отца незаконнорожденного ребенка. Согласно данным нормам, за ребенка, рожденного вне брака, ответственность, заключавшуюся в содержании чада, нес отец. Несмотря на положительные изменения, вносимые правителем государства, все же продолжало сохраняться право родителей на употребление против непослушных детей исправительных мер .
Что касается опеки, как формы устройства детей, оставшихся без родителей, то тогда появилось указание о том, что магистраты обязаны следить за тем, чтобы сироты не оставались без опекунов, назначение и надзор за которыми также поручалось магистрантам. Уже в 1715 году появились и специальные госпитали, где уход и надзор за таким ребенком осуществлялся назначенной надзирательницей. Подрастающих детей в дальнейшем отдавали на обучение мастерству, в услужение, церкви, монастыри или замуж. Осуществлялась также раздача детей по деревням, что в скором времени стало приобретать наиболее широкое распространение .
Следующей эпохой становления института устройства детей-сирот, стали изменения, вносимые в период правления Екатерины 2-ой, среди которых отмечалось поступление незаконнорожденных подкидышей в общественные учреждения, откуда с наступлением совершеннолетия дети выходили в вольную жизнь. В каждой губернии учреждалось по одному приказу общественного призрения, в компетенцию которых входила масса вопросов, в том числе установление сиротских домов и надзор за ними. В системе органов управления значительное место отдавалось именно тем учреждениям, которые ведали опекой и осуществляли ее строго в соответствии с принципом сословности. Кроме опеки и усыновления в России все более прочное место также стал занимать и патронат, подразумевающий передачу воспитанника в семью для вскармливания. Семье, взявшей ребёнка на патронаж, выплачивалась мера социальной поддержки в виде пособия. Сотрудниками органов управления выполнялся строгий надзор за воспитанием детей в таких семьях с целью обеспечения их безопасности .
Весь текст будет доступен после покупки
