Правовые основы издания правовых актов исполнительной власти в Российской Федерации.

-

Весь текст будет доступен после покупки

Право является важнейшим регулятором общественных отношений в современном мире. Возрастание и укрепление значимости права предопределены целями и задачами построения развитого демократического государства и общества, установления режима законности и правопорядка во всех отраслях и сферах жизнедеятельности современного социума.
Система права, понимаемая многими как совокупность его источников, находит свое внешнее выражение в системе нормативных правовых актов. Это основная и наиболее эффективная форма современного права. От того, насколько совершенна эта система, напрямую зависит качество регулирования социально-общественных процессов в стране.
Система нормативных правовых актов не является навеки устоявшейся. С реформированием сферы государственного управления Российской Федерации изменяется не только правовой статус, функции и способы деятельности соответствующих субъектов. Трансформируются и сами правовые акты, их виды, структура, оформление, содержание, порядок принятия и вступления в законную силу.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Понятие и признаки правовых актов исполнительной власти

Простой количественный подсчет показывает, что число подзаконных нормативных актов органов исполнительной власти в разы превышает количество законодательных актов, и при этом первые ничуть не меньше осуществляют правовое регулирование самых разных сторон общественной жизни. Множественность подзаконных нормативных актов нередко приводит к сложностям их применения, что, безусловно, требует единообразного и унифицированного подхода к их разработке и принятию.
В отечественной правовой доктрине институт нормативного акта органов государственного управления занимает одно из центральных мест, так как с его помощью реализуются все основополагающие функции исполнительной власти.
Форма государственного управления определяется на законодательном уровне путем закрепления компетенции органа исполнительной власти и влечет определенные правовые последствия: возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Одной из основных таких форм является издание правовых актов органами исполнительной власти [21, с. 109].
Большинство специалистов стремятся раскрыть содержание данного понятия через основные признаки, которыми обладают соответствующие нормативные акты. Так, например, A.A. Дарбинян определяет нормативный акт исполнительной власти как управленческое решение [12, с. 16].
Схожее определение дает и В.И. Новоселов, который указывает, что актами управления являются действия властного характера, исходящие от органов исполнительной власти [17, с. 64].
Довольно развернутое определение предлагает Р. Ф. Васильев, рассматривая акты исполнительной власти как письменное или устное властное волеизъявление субъектов государственного управления, создающих, применяющих, изменяющих, отменяющих правовые нормы [10, с. 139-140].
Обращение к учебной литературе показывает, что в ней нормативный акт исполнительной власти трактуется как вид подзаконных официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнения распорядительной деятельности, оформленных в соответствии с нормами права и содержащих одно властное волеизъявление, влекущее юридические последствия.
В теории административного права понятие «правовой акт управления» рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле под правовыми актами управления понимают правовые документы, которые содержат управленческие решения либо властные действия субъектов управления, совершаемые ими при реализации своих государственных полномочий. В узком смысле правовыми актами признаются только письменные документы, выражающие решение органов исполнительной власти, изданные в установленном законом порядке [7, с. 144]

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в редакции ФКЗ от 06.10.2022)) // Собрание законодательства РФ. — 1993. — № 31. — Ст. 4398.
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (редакция от 12.11.2024) // Собрание Законодательства РФ. — 2002. — № 1 (часть 1). — Ст. 1
3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (редакция от 13.12.2024) // Собрание Законодательства РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
4 О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента от 23.05.1996 № 763 (редакция от 03.03.2022) // Собрание Законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2663.
5 Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства от 13.08.1997 № 1009 (редакция от 15.11.2024) // Собрание Законодательства РФ. — 1997. — № 33. — Ст. 3895.

Весь текст будет доступен после покупки