Правовые основы обеспечения конституционных прав граждан в условиях чрезвычайных ситуаций

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ 7
1.1. Понятие и содержание режима чрезвычайного положения 7
1.2. Правовой статус граждан в условиях чрезвычайного положения 12
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ 17
2.1. Конституционно-правой режим обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях 17
2.2. Правовая и организационная формы деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайного положения 20
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СЕОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ 25
3.1. Проблемы правового обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях в Российской Федерации 25
3.2. Пути совершенствования конституционно-правового регулирования прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42

Весь текст будет доступен после покупки

Правовые основы государства занимают достойное место в жизни каждого гражданина, так как нацелены на становление такого общества, в котором взаимосвязь государства и его граждан выстраиваются на соблюдении прав, где прочным фундаментом становится обеспечения прав и свобод личности. Государства могут называться правовыми только тогда, когда при появлении проблем, все силы направлены на их разрешение. В таких государствах уже сформировалось довольно улучшенное гражданское общество, выстроены институты политической демократии, сформирован механизм взаимосвязи государства и граждан, результативно работает правоохранительная система, общественные процессы проходят легко и мирно.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ


1.1. Понятие и содержание режима чрезвычайного положения


Понятие чрезвычайная ситуация подразумевает специальный временный режим, который возникает из-за нарушения нормальных условий жизни и деятельности людей, например, из-за аварии, катастрофы, стихийного бедствия или эпидемии, а в свою очередь понятие чрезвычайное положение возникникает из-за чрезвычайных ситуаций которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Получается, что это два разных понятия, но будь то чрезвычайная ситуация или чрезвычайное положение, каждое действие несет за собой последствие.
В Конституции Российской Федерации утверждено, что права и свободы гражданина проживающего или находящегося на территории государства – защищены. Этому свидетельствует Конституция Российской Федерации, где утверждается, что «гражданин, его права и свободы представляют собой высшую ценность. Соблюдать и защищать прав и свобод своих граждан – долго государства» . Об этом же и упоминается в Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации значатся и имеют гарантию права и свободы личности применительно неопровержимыми пправилами и нормам международного права ».
Также, согласно Конституции Российской Федерации «исполнение своих прав и свобод одного человека не должно ущемлять или нарушать права и свободы других лиц» .
В Конституции Российской Федерации оговаривается, что «права и свободы человека могут быть притеснены или запрещены федеральным законом только в той мере, в какой это требуется неся за собой намерение защиты основ конституционного строя, морали, здоровья, прав и законно-правовых увлечений других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» .
Все ограничения, которые затрагивают гражданскую свободу непременно обязаны отвечать требованиям Конституции. Основополагающие права и свободы граждан Российской Федерации не подлежат нарушению или ограничению в любом положении, и тем более чрезвычайном. Это ограничение может применяться только в особенных ситуациях, когда выходящие из него последствия носят угрожающий характер для безопасности государства и его народа, а опасность их возникновения основана текущим положением. Тогда получается, что институт чрезвычайного положения является одной из форм ограничения прав и свобод.
В Российской Федерации имеются меры, с помощью которых страна может обеспечить безопасность людям. Если обстановка выйдет из-под контроля властей, потребуются иные меры. Обычные меры правопорядка имеют отличие от чрезвычайных мер, где в первом случае действие происходит только в отношении правонарушителей, а во втором случае затрагивается все население, проживающее на месте, где объявлено чрезвычайное положение.
В Федеральном Конституционном законе «О чрезвычайном положении» говорится, что установление чрезвычайного положения представляет собой временную меру, которая используется только для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации. Чрезвычайное положение подразумевает под эти понятием установленный индивидуальный правовой режим функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций самостоятельных от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, позволяющий диагностировать настоящим Федеральным конституционным законом индивидуальные ограничивающие права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, вдобавок поручение дополнительных обязательтсв .
Установление режима чрезвычайного положения преследуется такими целями, как:
1) исключение условий, которые послужили фундаментом ввода
режима чрезвычайного положения;
2) гарантирование защитить права и свободы гражданин государства;
3) охрана конституционного строя Российской Федерации .
Обстоятельства, которые подвергают угрозу конституционному строю Российской Федерации, безопасности граждан, их жизни, и исключение которых недостижимо без правоприменения чрезвычайных мер, имеется необходимость ввода чрезвычайного положения. Обстоятельства, к которым это относится:
1. Усилия принудительного преобразования конституционного строя
Российской Федерации, такие как:
1) захватывание или завладение власти;
2) вооруженное восстание;
3) массовые беспорядки;
4) террористические акты;
5) блокировка или нападение на чрезвычайно важные объекты или
отдельные местности;
6) организация и действия неправомерных вооруженных образований;
7) межнациональные, межконфессиональные и региональные
конфликты, которые сопровождаются силовым влиянием, образовывающие очевидную угрозу жизни и безопасности граждан, нефальсифицированной функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, к
которым относятся:
1) чрезвычайные экологические ситуации, прогрессирующее во
времени и пространстве распространение инфекционного заболевания среди людей инфекционные болезни среди животных на значительной территории, созданные в последствии аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие человеческие жертвы, или которые могут повлечь жертвы;
2) причинение вреда состоянию граждан и окружающей природной
среде;
3) ощутимое финансовое лишение и несоблюдение условий жизни
населения, которые призывают осуществление крупных аварийно-спасательных и иных незамедлительных работ .
В списке основополагающих прав Конституции Российской Федерации упоминается, что при функционировании чрезвычайного положения органам власти необходимо помнить о том, что существует определенный ряд гражданских прав и свобод, которые не могут быть подвержены ограничениям.
Чрезвычайное положение, как и любая другая сложная ситуация, характеризуется некоторой противоречивостью. При первоначальном рассмотрении следует отметить, что регулирование чрезвычайных ситуаций очень сложно в силу их неожиданности и необходимости в четких инструкциях по их предотвращению. Из этого следует, что в случае чрезвычайной ситуации органы власти наделяются довольно широкими и неопределенными полномочиями.
Отсюда становится сразу понятно, что такая неопределенность в полномочиях приводит к другой опасности: органы власти, искушенные широтой своих полномочий, могут использовать их для быстрой ликвидации чрезвычайной ситуации силовыми методами, нарушая при этом фундаментальные права граждан.
Характеристика особых правовых режимов регулируется федеральными законами и состоит из ряда мер военного, политического, экономического, административного, правового и идеологического характера. Все они направлены на защиту граждан, их прав и государства в целом, а также на устранение чрезвычайной ситуации и ее последствий. Все эти меры по отдельности, образующие режим чрезвычайного положения, активируются в экстраординарных ситуациях и предусматривают безопасность людей и законодательства, восстанавливают законность и правопорядок, способствуют урегулированию чрезвычайных ситуаций.
Среди целей активизации режима чрезвычайного положения можно отметить окончание условий, ставших причиной его введения, гарантия защиты гражданских и человеческих прав и свобод, защита конституционного строя страны.
Баглай М. В. считал, что «Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защита конституционного строя Российской Федерации является окончательной целью государства. При введении чрезвычайного положения необходима немедленная ликвидация обстоятельств, ставших основанием нарушения нормальной жизни государства и граждан.» .
В Конституции Российской Федерации сказано, что человек имеет свои права и свободы и является вышей ценностью общества. Она обязывает государство и органов власти уважать, беречь и вставать на защиту фундаментальных прав человека. Как мы уже понимаем, при резких перепадов в государстве и вследствие чрезвычайных ситуациях всеобщая паника и беспорядок приведет к нарушению целостности государства. Для ликвидации таких происшествий основан и используется режим чрезвычайного положения. Институт чрезвычайного положения – это важный механизм государственно-правовой системы страны, в котором находятся такие положения, которые ограничивают права и свободу граждан. Режим чрезвычайного положения обладает увеличением полномочий органов власти, власти в свою очередь имеют возможность ограничить права и свободу гражданам возложив на них дополнительные функции.


1.2. Правовой статус граждан в условиях чрезвычайного положения


Ввод чрезвычайного положение характеризуется для граждан находящихся или проживающих непосредственно на территории государства защиту основных прав и свобод, а также безопасность, но на данный момент все не так гладко, мы имеем только ограничение правового статуса граждан. Происходит нестандартное переназначение прав и обязанностей государства и граждан, и как упоминалась ранее сюда входит увеличение полномочий органов государственной власти за счет ограничения прав и свобод граждан, проживающих или находящихся на территории государства.
При присутствующей угрозе государственной или общественной безопасности в зависимости от сформировавшийся ситуации органы управлению останавливают реализацию отдельных частей прав и свобод граждан, к ним относятся:
1) осуществление права граждан на свободное избрание места
жительства;
2) государственные органы и органы власти имеют полномочия
выселять из районов, в которых опасно проживать и находится гражданам;
3) конфисковывать у лиц и организаций оружие, ультразвуковолновые
технические средства.
Происходит преобразование правового статуса граждан из-за возложения дополнительных обязанностей. Установлен индивидуальный вид обязанностей - административно-правовые запреты. Вырабатывается возложение дополнительных обязанностей на граждан, это происходит путем двух видов:
1) индивидуальные предписания;
2) назначение относительных или запрещающих норм.
Чрезвычайное законодательство предусматривает запрет или прекращение таких действий, как:
1) права на свободу собраний, митингов;
2) уличных движений и демонстраций;
3) права на забастовку;
4) остановка функционирования государственно-правовых партий и
публичных организаций;
5) табуирование реализации сбывания и торговли оружиями,
токсичными субстанциями и алкогольными напитками.
В Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения осуществляются частичные лимитации прав и свобод, в которых указаны пределы и сроки их действий, все это имеется особую необходимость для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативно-правовые документы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от
03.07.2016) «О чрезвычайном положении».
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10.12.1948).
Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят
16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации (Заключена 21.12.1965) (с изм. от 15.01.1992).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г.
Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)).

Весь текст будет доступен после покупки