Правовые вопросы миграции в РФ

Введение …………………………………………………………………………... 3

Глава 1. Международно-правовое регулирование миграции ………………7
§ 1. Регулирование миграции на универсальном уровне ……………………….7
§ 2. Регулирование миграции на региональном уровне ………………………..16

Глава 2. Правовые вопросы миграции в РФ ………………..………………26
§ 1. Правовое регулирование миграции в РФ ………………………………..26
§ 2. Ответственность за незаконную миграцию в РФ …………………………32

Заключение …………………………………………….…………………………46

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Будучи сложным социальным явлением, миграция, порожденная всеобъемлющими интеграционными процессами, включает в себя перемещения лиц через государственную границу. Значительной предпосылкой акселерации миграционных процессов представляются явные различия в уровне экономического развития государств, однако в силу вооруженных конфликтов, политической и экономической нестабильности, а также бюрократических трудностей всё бо?льшие масштабы приобретает незаконная миграция.
Кроме указанных причин, нелегальные перемещения также обусловлены ужесточением миграционного законодательства ряда государств. В XXI в. с данной проблемой столкнулись, в первую очередь, государства-члены Европейского союза. Несмотря на то, что пик миграционного кризиса, пришедшегося на 2014-2015 гг., пройден, многочисленные потоки нелегальных мигрантов – граждан Сирии, Ирака, Афганистана – до сих пор штурмуют границы европейских государств. Среди присутствующих на территории Италии иммигрантов (около 6 млн. из 60 млн. жителей) более 500 тыс. нелегальных иммигрантов. В 2020 г., в год пандемии Covid-19, произошло увеличение высадок мигрантов (34 тыс.) после двух лет постепенного снижения. С августа 2020 г. по август 2021 г. число прибывших по морю мигрантов достигло почти 50 тыс. чел. (16 тыс. в 2021 г.), что на 128 % больше, чем за тот же период прошлого года. Кроме того, в 2021 г. число несовершеннолетних без сопровождения взрослых увеличилось на 155 %.

Весь текст будет доступен после покупки

§ 1. Регулирование миграции на универсальном уровне

В настоящее время нормы о международном сотрудничестве по противодействию незаконной миграции содержатся в различных источниках международного права, которые условно можно подразделить на несколько групп.
В первую группу входят акты международно-правового характера, издаваемые под эгидой Организации Объединенных Наций (далее – ООН). К ним, в частности, относится Конвенция против транснациональной организованной преступности 2000 г. , и дополняющий данную конвенцию Протокол против контрабанды мигрантов от 2000 г. В соответствии с конвенцией контрабанда людей криминализована и представляет собой одно из преступлений международного характера.
В первую очередь стоит отметить, что Конвенция и Протокол содержат ряд мер превентивного характера, которые направлены на противодействие незаконной миграции. Кроме того, роль данных документов заключается в закреплении основных понятий и создании рамочного регулирования для государств-участников в сфере борьбы с незаконными миграционными процессами.
Помимо актов, составляющих основу правового регулирования миграции, существуют и специализированные акты, затрагивающие, в частности, вопросы перемещения через государственную границу по морю. К таким актам относятся, прежде всего, Конвенция ООН по морскому праву и Женевская конвенция по открытому морю.
Еще одной важной группой источников противодействия незаконной миграции выступают акты международно-правового характера, главной целью которых является регламентация и закрепление прав трудящихся-мигрантов. Речь идет о международных соглашениях универсального характера, подписанных под эгидой Международной организации труда (далее – МОТ), а также региональные международные договоры, среди которых следует особым образом выделить Европейскую конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 1977 г.
Основа международно-правового регулирования прав человека представлена во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 г., а также в Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, культурных и социальных правах 1966 г.
Статья 13 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою собственную» . Свобода передвижения и выбора жительства является важнейшим и приоритетным правом человека.
Система универсальной международной защиты беженцев и лиц, ищущих убежище, берет свое начало в 20-х гг. XX в. рамках Лиги Наций. Впоследствии преобразованная в новую международную организацию, ООН с момента своего создания максимально направляла усилия на защиту беженцев в разных районах мира. На первой же сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 г. на повестку дня был вынесен вопрос о беженцах, который требовал срочного создания различных подходов.
На основании решения Генеральной Ассамблеи ООН в Женеве в 1951 г. была созвана Конференция полномочных представителей государств-членов для разработки международного соглашения, регулирующего правовой статус беженцев. По итогам работы конференции 28 июля 1951 г. была принята Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе беженцев , вступившая в силу 22 апреля 1954 г. после сдачи на хранение шестого ратификационного акта. Данная конвенция обобщает предыдущие международные акты, касающиеся беженцев, и представляет собой наиболее широкую кодификацию прав беженцев, которая когда-либо была предпринята на международном уровне. Ее положения устанавливают основные минимальные нормы обращения с беженцами без ограничения права государств предоставлять более благоприятные условия. Тем не менее, действие Конвенции не распространяется на беженцев, которыми уполномочены заниматься иные учреждения Организации Объединенных Наций, помимо УВКБ ООН.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки