Принцип разделения властей: теория и законодательное регулирование в России

Введение 2
Глава 1. Теоретические аспекты принципа разделения властей 5
1.1 Возникновение и развитие механизма разделения властей 5
1.2 Содержание и значение принципа разделения властей 8
Глава 2. Механизм принципа разделения властей 13
2.1 Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации 13
2.2 Проблемы регулирования принципа разделения властей в современной России: обзор мнений российских правоведов 15
2.3 Пути решения проблем, связанных с реализацией принципа разделения властей 19
Заключение 22
Библиографический список 24

Весь текст будет доступен после покупки

Разделение властей один из старейших политических принципов, который возник в качестве политико-правовой мысли в глубокой древности. Его использовали еще древние греки и римляне, чтобы обезопасить государственный строй от чрезмерной концентрации власти в одних руках. Основоположником данной теории по праву считается французский писатель, правовед, философ и политолог Шарль Луи де Монтескье. Выдвинутая
им теория «разделения властей» в значительной мере повлияла
на конституционную мысль последующих столетий.
За прошедшие годы принцип разделения властей выдержал испытания временем, развивался и совершенствовался, и сейчас занимает ведущее место
в конституционном конструировании властных структур, распределении функций и полномочий между ними во всех странах с развитой демократией.
На современном этапе разделение властей - это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти любого демократического государства. Теория права предлагает разные варианты механизма действия принципа разделения властей. По общему правилу, вытекающему из принципа разделения властей, законодательная, исполнительная и судебная власть не должны подменять друг друга, а также вторгаться в осуществление функций, закрепленных за каждой из них. Применение принципа разделения властей должно служить не ослаблению власти, а сотрудничеству и кооперации всех ее ветвей.
В связи с этим актуальным становится вопрос о том, что необходимо сделать для реализации принципа разделения властей в России на современном этапе. Связано это в первую очередь с тем, что в советское время,
на протяжении длительного периода времени данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства. Принцип разделения властей следует считать основой построения органов власти демократического правового государства. Также следует заметить, что демократия, основанная
на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе.

Весь текст будет доступен после покупки

Принцип разделения властей как способ организации государственного устройства в современной России действует со дня вступления в силу Конституции России 1993 г. В Российской империи разделения властей
не могло быть по определению, и лишь накануне ее распада, с началом функционирования первой Государственной думы в 1906 г. появились некоторые элементы этого принципа 1 .
В первоначальном виде теория разделения властей была сформулирована Д. Локком и Ш. Монтескье. Ее сущность сводится к тому, что для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) должны осуществляется различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга . Однако для обеспечения свободы, согласно этой теории, недостаточно одного лишь распределения власти между несколькими органами. Кроме того, нужно, чтобы они находились во взаимном равновесии, чтобы ни один
из органов не мог получить преобладание над другими, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность другого органа.
В результате различные власти, организованные подобным образом,
не подчинены друг другу, однако находятся в тесной связи между собой
и во взаимодействии. Ни одна из них ничего не может сделать без других,
и при несогласии между ними вся государственная деятельность должна остановиться.
В Советском государстве в политико-правовой литературе и в текстах нормативных правовых актов, данная терминология («разделение властей») использовалась применительно только к западным буржуазным государствам, причем с критикой (как механизм, обеспечивающий господствующему классу, т.е. классу буржуазии, поддержание его привилегий). В СССР идея разделения властей отвергалась не только теоретически, но и на конституционном уровне. Так, в Конституции СССР 1977 г. в ст. 108 указывалось, что «высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР. Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Союза ССР». Аналогичные нормы содержались
в республиканских конституциях. Верховный Совет СССР не только осуществлял законодательную деятельность, но и мог давать, например, толкования судебно-процессуального характера, а также мог отменять постановления Совета Министров СССР. Поскольку, помимо Верховного Совета СССР, формировались и иные органы власти и управления,
то применительно к Советскому государству можно говорить о техническом,
а не об общепринятом, т.е. политико-правовом, разделении властей.
Что касается власти на местах, то, поскольку местные Советы народных депутатов представляли собой нижний уровень единой государственной власти, на этом уровне о принципе разделения властей не могло быть и речи.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ). Доступ
из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.05.2023).
2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96, № 1. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.05.2023).
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.05.2023).
Учебные пособия:
4. Авакьян С.А. К вопросу о системе разделения властей на уровне Субъектов Российской Федерации / С.А. Авакьян // Конституционное
и муниципальное право. – М., 2011 г. – №4. –С. 18-21
5. Баранов П.П. Роль конституционного законодательства Российской Федерации в регулировании принципа разделения властей. Ростов н/Д, 2012.
6. Безруков А.В. Роль Президента России в механизме реализации конституционных принципов федерализма, единства государственной власти
и разделения властей // Политика и общество. 2013. № 3. С. 262–267.
7. Борноволовков П.А. К вопросу о принципе разделения властей
на уровне местного самоуправления // Академический вестн. Тюмен. гос. акад. мировой экономики, управления и права. 2013. № 1. С. 43–48.
8. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для вузов. 4еизд. М.: Юриспруденция, 2007.
9. Дюков К.В. Принципы разделения, тенденции и пути совершенствования государственной власти в новейшей истории России. М., 2005.

Весь текст будет доступен после покупки