Проблемы и направления совершенствования механизма повышения эффективности муниципальной службы

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..……3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………..…6
1.1. Задачи, функции и принципы муниципальной службы………………..…….6
1.2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации…..…11
ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ……………...15
2.1. Проблемы муниципальной службы и эффективность муниципальных служащих………………………………………………………………………..…..15
2.2.Перспективные направления совершенствования муниципальной службы…………………………………………………………………………...….22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..………………29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………….………31

Весь текст будет доступен после покупки

История российского государства всегда активно сопровождалась различными реформами. И в последнее время, в России происходят различные изменения во всех сферах жизни, идет поиск наилучшей модели развития общества и государства.
Как и органы государственной власти, «органы местного самоуправления и их должностные лица являются субъектами конституционных правоотношений». 9
Местное самоуправление - это «первичный уровень взаимодействия граждан и органов государственной власти».9 В ходе реформы административной сферы, сферы местного самоуправления, в обществе начал расти интерес к одному из важнейших социальных институтов, такому как муниципальная служба.
Муниципальная служба регулируется в соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и определяется как профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на должностях муниципальной службы.1 Необходимо отметить, что должности в муниципальном самоуправлении организуются на основе муниципального устава, принимаемого муниципальной властью, в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Задачи, функции и принципы муниципальной службы

Муниципальная служба является одним из инструментов местного самоуправления.
Понятие муниципальной службы определено Федеральным законом Российской Федерации № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,1 как профессиональная деятельность по обеспечению выполнения обязанностей органов местного самоуправления и должностных лиц, занимающих муниципальные должности, которые не являются выборными, в органах местного самоуправления, сформированных в соответствии с уставами муниципальных образований, финансируемых из местного бюджета и наделенных полномочиями в соответствии с решением проблем местного значения.
Муниципальная служба в Российской Федерации функционирует, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими конституциями, федеральными законами и уставами субъектов Российской Федерации.
Основными задачами муниципальной службы следующие:
- гарантия, вместе с государственной службой, прав и свобод человека и гражданина на всей территории муниципального образования;
- гарантия принятия самостоятельного решения населением проблем местного характера;
- подготовка, принятие, исполнение и контроль решений, входящих в компетенцию органов местного самоуправления;
- защита прав и интересов муниципального образования.
__________________
1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // "Российская газета". 2016. N 33.
Рассматривая с точки зрения задач муниципальную службу, определенно она представлена:
а) в социальном аспекте - как профессиональное осуществление общественно полезной деятельности от имени государства;
б) в политическом аспекте - как меры по реализации государственной политики, продвижению целей и задач в обществе и государстве, т.е. общественные отношения зависят от их стабильности и эффективности;
в) в правовом - юридическое становление служебных отношений, их реализация и достижение практического выполнения обязанностей, полномочий сотрудников.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // "Российская газета". 2016. N 33.
2. Аверьянова Н.Н. Муниципальная собственность // Учебное пособие / Н. Н. Аверьянова; под ред. С. Е. Чаннова; Саратовский гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского, Юридический фак. Саратов, - 2012.
3. Анохина Н. М. Совершенствование системы контроля, мотивации и стимулирования муниципальных служащих // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и право». 2012. № 11–12. С.6
4.Васильев, В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. - М.: Формула права, 2005. - 123 с.
5.Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М.: 2009. Логос. - 360 с.
6.Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. – 4-е изд., перераб. – М.: НОРМА, 2012. – 255 с.
7.Гладышев А.Г., Иванов В.Н. Муниципальное управление: Учебное пособие. — М.: Муниципальный мир. 2009.- 460 с.
8.Гриненко Т.Г., Поселский А.А. Реформирование системы оплаты труда муниципальных служащих как направление совершенствования организационных основ механизма стратегического развития муниципального образования // Научные труды северо-западного института управления. 2014. Том 5. №4(16). С.28-39.
9.Ежукова О.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1.
10.Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 580 с.

Весь текст будет доступен после покупки