Проблемы социальной защиты населения в социальной политике современного российского государства

Введение 3
Глава 1. Основные направления социальной политики в РФ 6
1.1 Понятие и сущность социальной защиты 6
1.2 Правовые основы и принципы социальной защиты 15
1.3 Субъекты и объекты социальной защиты 23
Глава 2. Система социальной защиты населения 24
2.1 Структура системы социальной защиты населения 24
2.2 Правовые механизмы оказания социальной защиты 28
Глава 3. Современное состояние социальной защиты в РФ 31
3.1 Проблемы системы социальной защиты населения в РФ 31
3.2 Оценка эффективности государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» 40
3.3 Пути реформирования системы социальной защиты населения России 46
Заключение 48
Список использованных источников 52
Приложения 56

Весь текст будет доступен после покупки

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Нормы декларации связывают реализацию права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе – это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.
К конститутивными признакам социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

Весь текст будет доступен после покупки

Согласно Конституции РФ, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека [30].
Основными категориями граждан, особо нуждающиеся в социальной поддержке и защите являются: пенсионеры; инвалиды; безработные; сироты; многодетные семьи; малообеспеченные и другие (Рисунок 1).
Рис. 1. Основные группы граждан, которые нуждаются в социальной защите
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах: партнерство, экономическая справедливость, адаптивность, приоритет государственных начал, превентивность мер по соцзащите.
Государство для того, чтобы защитить отдельные социальные категории населения, использует разные виды мер помощи и поддержки. Для этого законами Российской Федерации устанавливаются такие социальные меры, как: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Основные виды мер социальной защиты со стороны государства представлены в Таблице 1.
№
п/п Меры социальной защиты Категории лиц
1 Социальные пенсии для инвалидов, по потере кормильца, по старости без страхового стажа
2 Льготы для определенных категорий граждан для инвалидов, многодетных, несовершеннолетних
3 Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг обслуживание на дому и в специальных заведениях для нетрудоспособных, инвалидов
4 Социальные пособия для безработных, по временной утрате трудоспособности, по уходу за детьми, для детей-сирот и т.д.
5 Единовременные выплаты материнский капитал, выплата безработным на открытие предпринимательства, выплаты при рождении/усыновлении, и т.д.
6 Обеспечение недвижимостью и льготы при приобретении для детей-сирот, молодых семей, молодых учителей, врачей
7 Прочие меры социальной защиты

Таблица 1. Виды мер социальной защиты со стороны государства
Важно отметить, что на уровне отдельных субъектов РФ могут вводиться дополнительные виды социальной помощи и поддержки. Некоторые категории граждан могут пользоваться сразу несколькими видами мер социальной защиты. Например, федеральные льготники получают пакет социальных услуг, а также денежную помощь и материальное обеспечение.
Каждый вид мер социальной защиты предполагает свою процедуру оформления. Оформляются разные виды социальной защиты населения в таких учреждениях как: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Центр занятости, Местное Управление социальной защиты, Лечебно-профилактические учреждения (Таблица 2).

№
п/п Вид учреждения Виды мер социальной защиты
1 Пенсионный фонд РФ социальные пенсии, материнский капитал, пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, федеральная социальная доплата
2 Фонд социального страхования выплата пособий по беременности, родам, уходу за ребенком, обеспечение инвалидов протезами, обеспечение льготных категорий путевками в санатории
3 Центр занятости выплата пособий по безработице, единоразовые выплаты на организацию своего дела
4 Местное Управление социальной защиты (или МФЦ) льготы разным категориям населения на местном уровне, помощь малоимущим, многодетным семьям, ветеранам труда, и многим другим категориям
5 Лечебно-профилактические учреждения диспансеризация
Таблица 2. Основные учреждения для оформления разных видов социальной защиты населения в России
Кроме методов социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь. Рассмотрим подробнее.
1) Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утвержденного круга лиц, оказываемая при наступлении определенных юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан. Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определенных социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни [29].
Неотъемлемая часть социального обеспечения – это предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
2) Социальное страхование – это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов. Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи). При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию [12, с. 55].
3) Социальная помощь – представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.). Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.
Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы. В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь. Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации. Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.
Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции – компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности. Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения [14, с. 203].
Итак, выше было рассмотрено понятие социальной защиты, ее методы и формы. Без денежных средств ни один институт функционировать не сможет. В России существуют накопительные счета, активы которых предназначены, чтобы государственные органы для социальной защиты населения оказывали материальную помощь нуждающимся категориям граждан. Основными источниками финансирования в РФ являются: фонд социального страхования, пенсионный фонд, государственный фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования [18].

Весь текст будет доступен после покупки

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (дата обращения: 01.04.2023)
2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (дата обращения: 01.04.2023)
3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (дата обращения: 13.05.2023)
4. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (дата обращения: 10.05.2023)
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (дата обращения: 09.05.2023)
6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 01.02.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (дата обращения: 13.05.2023)
7. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. - М: Проспект, 2020. 184 с. (дата обращения: 27.04.2023)
8. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения.
Учебник и практикум для вузов. - М: Юрайт, 2019. 428 с. (дата обращения: 25.04.2023)
9. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. - М: КноРус, 2019. (дата обращения: 20.04.2023)

Весь текст будет доступен после покупки