ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (на примере Нижегородской области)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………..….………….3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ОССОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТОЙ ……………………………………………………8
1. 1 Федерация как тип государственного устройства: основные характеристики……………………………………………………...…………….8
1. 2 Реформирование федеральной вертикали власти как фактор регулирования взаимоотношений федерального центра и региональной политической элиты …………………………………………………………….14
1. 3 Влияние механизма рейтинговой системы оценки региональной элиты на взаимодействия федерального центра и субъектов РФ ……………………………………………...………………………………….…19
ГЛАВА 2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕММЕННОЙ РОССИИ: СУЩНОСТЬ И ТЕНДЕНЦИИ ЭВОЛЮЦИИ…………………………………………………………………….22
2.1 Особенности образования элит в условиях современной социально-политической ситуации в России конца XX в. - начала XXI в…….…………22
2.2 Трансформация политического взаимодействия федерального центра и региональной элиты……………………..……………………….....…25
2.3 Механизмы рекрутирования региональных политических элит .....26
ГЛАВА 3 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОСТСОВЕТСКИЙПЕРИОД…..…………………………………….…….31
3.1 Характерные особенности трансформации политической элиты Нижегородской области в конце XX начале XXI вв………………..…………31
3.2 Взаимодействие федерального центра и региона в период трансформации политических процессов начала 90-х г…...………………….37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………...…………44
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….………………….46

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В условиях постоянных изменений российской политической системы вопрос о характере взаимоотношений между центром и регионами является одним из ключевых.
Радикальные изменения политической системы, произошедшие в начале 1990-х годов, привели к коренным реформам в Российской Федерации. В постсоветский период изменились взаимоотношения между федеральным центром и регионами. Трансформировались политические элиты как федерального, так и регионального уровня.
Стоит отметить, политический процесс определяет развитие общества, в котором главным фактором выступает политическая элита. Интерес к взаимодействию политической элите обусловлен тем, что в руках данной социальной группы находятся ресурсы власти, также они являются основными действующими субъектами политического процесса. Для эффективного взаимодействия необходима широкая коалиция федерального центра и региональных элит, поскольку ведущая роль в политической системе в России принадлежит управленцам как на региональном, так и на общефедеральном уровне.
Принимая во внимание то, что наша страна является федеративным государством, можно сказать, что в управлении её субъектами важное значение имеют региональные политические элиты. Они осуществляют диалог с федеральным центром, определяют приоритетные направления развития регионов, поэтому необходимо иметь объективную информацию о данной социальной группе.
Особый интерес представляют трансформации политических элит в российских регионах, в том числе Нижегородской области.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время в российской политологической науке изучению региональных политических элит посвящено значительное количество научно-аналитических и прикладных исследований. Фундаментальные исследования политической элиты осуществлены
Г.К.Ашиным , М.Н. Афанасьевым , О.В. Гаман-Голутвиной , О.В. Крыштановской , С. Барзиловым, А. Чернышовым , Н. Лапиной, А. Чириковой и др.
Проблемы регионального развития и региональной политики отображены в работах С.С. Артоболевского ,Н. В. Зубаревич ,Р. Ф. Туровского , О.В. Кузнецовой , Н. Ю. Замятиной и других ученых.
Нижегородская школа историко-политического анализа представлена работами таких ученых, как С. В. Устинкин. Ю. С. Полякова , М. А. Казаков , Н. П. Распопов и др.
Гипотеза исследовательской работы: неустойчивые отношения между региональным руководством приводят к возрастанию политического доминирования федерального центра в регионах.
Объектом исследования являются региональные политические элиты Российской Федерации.
Предметом исследования являются средства взаимодействия между федеральными и региональными органами государственной власти.
Целью данного исследования является выявить и проанализировать какие события или изменения в политике страны приводили к изменению взаимоотношений федерального центра и региональной элиты.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
Во-первых, изучить особенности современной федеративной системы Российской Федерации;
Во-вторых, исследовать формирования механизмов взаимодействия федерального центра и региональных политических элит;
В-третьих, рассмотреть особенности образования элит в условиях современной социально-политической ситуации в России конца XX в. - начала XXI в.;
В-четвертых, рассмотреть трансформация взаимодействия федерального центра и региональной элиты;
В-пятых, выяснить особенности взаимоотношений политической элиты Нижегородской области с 1990-х – 2005 гг.;
В-шестых, обозначить характерные особенности развития политической элиты Нижегородской области;
В-седьмых, рассмотреть институты формирования политической элиты в Нижегородской области;
В-восьмых, выявить динамику ценностных ориентаций политической элиты Нижегородской области.
Эмпирическую базу исследования составили следующие группы источников: Конституция Российской Федерации , Указы Президента Российской Федерации , Федеральные законы Российской Федерации .
Методологическая основа исследования составляют следующие методы: метод ивент-анализа позволит рассмотреть становления системы управления и эволюцию отношений федерального центра и регионов в России, методом институционального анализа будет проанализирована региональная политическая элита как политический института; федеративное устройство России будет изучено при помощи институционального анализа, также использован метод сравнительного анализа.
Пространственно-временные рамки исследования определяются следующими временными границами: 1991 г. – год распада СССР и образования суверенного государства Российской Федерации и 2005 г. Нижняя граница характеризуется появлением ряда проблем во взаимоотношениях центра и региональных элит, связанных с политикой регионализации. Верхняя граница связана с трансформацией политического процесса в России, в частности, изменением тактики центральных властей в отношении территорий. Пространственные рамки исследования характеризуются выбором Нижегородской области, представляющий интерес для изучения взаимоотношений центра и регионов.
а) область обладает экономической самостоятельностью, это привело к быстрому росту уровня благосостояния местной экономической элиты и помогло формированию региональной политической элиты;
б) в области формировались сильные региональные элиты, которые были независима от центра;
в) происходила борьба между основными политическими группировками Нижегородской области, связанными с главой региона и его оппонентами.
Научная новизна исследования определяется следующими аспектами. Во-первых, политические элиты рассматриваются в контексте федеративных отношений, что позволяет акцентировать внимание на существовании некоторых закономерностей и взаимообусловленностей в развитии общероссийского и региональных политических процессов.
Практическая значимость работы. Выводы, полученные в исследовании, позволяют проводить прогнозирование процессов развития различных территориально-политических систем в России. Полученные результаты могут представлять интерес для органов управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях Российской Федерации. Материалы проведенного исследования также могут быть использованы при формировании программ социально-экономического развития РФ.
Структура работы. Исследовательская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. В первой главе рассматриваются теоретико-методологические проблемы изучения особенностей развития системы отношений между федеральным центром и региональной политической элитой. Вторая глава посвящена региональной политической элите современной России. Третья глава заключает рассмотрение политической элиты Нижегородской области в постсоветский период.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ОССОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТОЙ
1. 1 Федерация как тип государственного устройства России: основные характеристики.
Россия — многонациональное государство с широким этнокультурным многообразием. Будучи страной с огромной территорией, расположенной сразу на двух континентах, Россия ставит перед собой вопрос об устройстве территории. На протяжении истории способы обеспечить баланс между центром и регионами многократно менялись. Современная действительность предлагает идею федерализма и федеративное государство.
Стремление развития федерализма в России обусловлено рядом присущих ему своеобразных особенностей, связанных с историческими, экономическими, социально-культурными и национально-этническими факторами. Согласно Конституции РФ части 1 статьи 1 Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Следовательно, федеральная система правления различает властные полномочия между местными, региональными и национальными уровнями.
Термины и понятия, раскрывающие федеративные отношения, возникли очень давно, но при этом так и не получили универсального определения.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Источники
I.1 Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.kremlin.ru/acts/bank/14024. (Дата обращения: 25.05.2022).
3. Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120322/. (Дата обращения 25.05.2022).
4. "Договор Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" (Подписан в г. Москве 15.02.1994) [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=232040#5z0UH8TkuhJkscxn. (Дата обращения 25.05.2022).
5. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.kremlin.ru/acts/bank/15492. (Дата обращения 25.05.2022).
6. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.kremlin.ru/acts/bank/17637. (Дата обращения 25.05.2022).
7. Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 825«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.kremlin.ru/acts/bank/25729. (Дата обращения 25.05.2022).
8. Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 г. № 1199 Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.kremlin.ru/acts/bank/35958. (Дата обращения 25.05.2022).
9. Указом Президента РФ от 4 февраля 2021 года № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». [Электронный ресур]. – Режим доступа ukaz-68_2021.pdf (rosstat.gov.ru). (Дата обращения 20.05.2022).
I.2 Аналитические материалы
10. Выборы губернатора Нижегородской области / Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.razlib.ru/politika/korporacija_rossija_i_kgb_vo_vremena_prezidenta_putina/p89.php (Дата обращения 27.05.22)
II. Литература
II.1 Монографии
11. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. - М.: Славянский диалог, 2001. - 656 с.
12. С. С. Артоболевский и др. Региональное развитие и региональная политика России в переходный период [Текст] /; под общ. ред. С. С. Артоболевского, О. Б. Глезер ; Российская акад. наук, Ин-т географии. - Москва : Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2011. – 316 с.
13. Добрынин Н. М. Российский федерализм: Становление, современное состояние и перспективы / Н. М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2005. – 429 с.
14. Замятина Н.Ю. Соотношение понятий «центр» и «регион» в ментально-географическом пространстве: постановка проблемы // Центр и регионы. М.: ИГ РАН, 2000.
15. Заславский С.Е., Коваленко В.И., Кочетков Е.Е. и др. Федерализм / М.: Издательство Московского университета, 2016. 492 c.
16. Зубаревич Н. В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Эдиториал УРСС, 2013. - 264 с.
17. Казаков М. А Формирование региональной элиты на этапе становления новой российской государственности: Учебное пособие. - Нижний Новгород, 2007. – 100 с.
18. Колобов О.А., Скляров И.П. Современный российский федерализм /. - Н. Новгород : Ин-т стратег. исслед. Нижегор. гос. ун-та им. Н. И. Лобачевского, 2001. - 222 с.
19. Крыштановская O. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005. 384 c.
20. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: Теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Изд. 6-е. – М.: ЛЕНАНД, 2015. – 304 с.
21. Мохов В. Трансформации региональной политической элиты в переходный период: некоторые тенденции // На путях политической трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода). Часть вторая. М., 1997.
22. Распопов Н. П. Политическое развитие и модернизация : Учеб. пособие / Н. П. Распопов; Нижегород. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского. - Н. Новгород : Изд-во Нижегород. ун-та, 1994. – 50 c.
23. Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика: учеб.пособие для вузов / Р. Ф. Туровский; Гос.ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2006. – 780 с.
24. Устинкин С. В., Полякова Ю. С.; Властная элита в региональном политическом процессе: учебное пособие. – Нижний Новгород, ГОУ ВПО НГЛУ, 2011. - 239 с.
25. Чиркин В. Е. Современное федеративное государство. М.: изд-во Москва независ. ин-та междунар.права, 1997. – 128 с.
26. Шахрай С. М., Федерализм в системе единого конституционного пространства России : [Монография] /; МВД России. С.-Петерб. ун-т. - СПб. : С.-Петерб. ун-т МВД России, 2000. - 180 с.

II.2 Научные статьи и журналы
27. Артоболевский С.С. Точка зрения: Российская региональная политика: модернизация или деформация пространства. ЖУРНАЛ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ. Финансовый издательский дом "Деловой экспресс" (Москва). 2012 г. – с 77-85.
28. Борисов С.В. Актуальный политический режим Нижегородской области // Полис. 1999. № 1. C.98 [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.elibrary.ru/item.asp?id=5078248. (Дата обращения: 25.05. 2022)
29. Дахин, А. В., Трансформация региональных элит на примере Нижегородской области / А. В. Дахин // Журнал «Полис» (Политические исследования). – 2003. – 112 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.elibrary.ru/item.asp?id=5078713. (Дата обращения 27.05.2022)
30. Ефремова Валентина Николаевна Экспертные рейтинги как инструменты оценки деятельности глав регионов (на примере рейтингов эффективности губернаторов) // Полит. наука. 2015. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekspertnye-reytingi-kak-instrumenty-otsenki-deyatelnosti-glav-regionov-na-primere-reytingov-effektivnosti-gubernatorov (дата обращения: 20.05.2022).
31. Ашин Г. К. Формы рекрутирования политических элит // Общественные науки и современность. — 1998. — № 3. — С. 92
32. Гончаренко Ян Владимирович Политическая элита России: современные механизмы рекрутинга // Русская политология. 2017. №2 (3). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-elita-rossii-sovremennye-mehanizmy-rekrutinga (дата обращения: 22.05.2022).
33. Замятина Н.Ю. Соотношение понятий «центр» и «регион» в ментально-географическом пространстве: постановка проблемы // Центр и регионы. М.: ИГ РАН, 2000.
34. Коварда В.В., Лаптев Р.А., Бароян А.А. Анализ трансформации государственной политики регионального развития России // Вестник Евразийской науки, 2020 №1
35. Логвин О.С. Конституционно-правовые проблемы разграничения полномочий между региональными и федеральными органами власти в РФ // Вопросы российского и международного права. 2018. Том 8. № 9А.
36. Мазанова Ю. С. Тенденции и противоречия во взаимоотношениях региональных политических элит и федерального центра в контексте реформирования властных государственных отношений // Вестник ННГУ. 2008. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-protivorechiya-vo-vzaimootnosheniyah-regionalnyh-politicheskih-elit-i-federalnogo-tsentra-v-kontekste-reformirovaniya (дата обращения: 15.05.2022).
37. Стебляк В.В., Епанчинцева И.Ю. Взаимоотношения центра и периферии в моделях социокультурной динамики // Культура и цивилизация. 2017. Том 7. № 5А. С. 408
38. Крыштановская О.В. Журнал «Общественные науки и современность», 1995 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа https://studfile.net/preview/3152420/page:7/ (Дата обращения: 25.05. 2022)
39. Никовская Л. И. Социально-политические конфликты в регионе: основные тенденции и типы // Россия реформирующаяся. 2003. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-politicheskie-konflikty-v-regione-osnovnye-tendentsii-i-tipy (дата обращения: 28.05.2022).
40. Тимофеев П.Т, Региональная политика государства: некоторые проблемы разработки и реализации.//Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»- 2010. С. 6-17.
41. Шахрай С.М., Попова С.М. «Звезды и тернии» федеративного выбора России: от социалистической федерации к кооперативному федерализму (1985-1993) / Становление федерализма в России.
42. Шигапова Д. И. Федеративное устройство России: общая характеристика и конституционные принципы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №6-3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federativnoe-ustroystvo-rossii-obschaya-harakteristika-i-konstitutsionnye-printsipy (дата обращения: 20.05.2022).
43. Чирикова А. Е. Вертикаль власти: политические последствия и стратегии региональных элит // Pro nunc. 2008. №1 (8). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vertikal-vlasti-politicheskie-posledstviya-i-strategii- (Дата обращения 23.05.2022)

Весь текст будет доступен после покупки