Распределение полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами управления в РФ

Глава 1. Теоретические и методологические основы взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований……………………………..6
1.1. Теоретические и правовые основы распределения функций и полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами управления и их взаимодействие……………………………………………………………….…..….6
1.2. Сущность и классификация процессов взаимодействия, управление
взаимодействием, модели взаимодействия органов государственной власти и
муниципальных образований………………………………………………………....20
1.3. Законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам регулирования полномочий, отношений федеральных, региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в современной России……………………………………………………………………………….37
Глава 2. Анализ механизмов взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти и их влияние на развитие экономики регионов и муниципальных образований……………………………………………………47
2.1. Исследование механизмов взаимодействия органов государственной власти и муниципальных образований. Сущность и принципы экономического взаимодействия……………………………………………………………………..47
2.2. Государственное регулирование социально-экономического развития
регионов и муниципальных образований. …………………………………………..56
2.3. Механизмы оказания финансовой помощи местным бюджетам…………...74
Глава 3. Разработка механизма организационно-экономического взаимодействия при реализации программы стратегического развития на территории муниципальных образований. ………………………………………………….…84
3.1. Распределение задач, полномочий и ответственности между структурными подразделениями и сотрудниками администрации муниципального образования. Организация их взаимодействия по реализации программы стратегического развития МО «Вешкаймский район»………………………..…84
3.2. Организация взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления при реализации программ развития МО «Вешкаймский район»….……………………………...…………………………….………………95
3.3 Организация реализации стратегии развития МО «Вешкаймский район».110
Заключение………………………………………………………………………...116
Список литературы…………………………………………………..……………119
Приложения………………………………………………………………….…….124

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Переход России к рыночной системе хозяйствования, тенденции глобализации и либерализация экономики требуют заметной трансформации форм, методов, структур управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с учетом их взаимосвязей и взаимодействия, единства и целостности. Наиболее серьезными проблемами государственного и муниципального управления в их современном представлении являются разделение прав, полномочий, ответственности, предметов ведения, распределение и перераспределение доходов, обеспечение бюджетных статей расходов и межбюджетных трансфертов между федеральными, региональными органами управления, субъектами местного самоуправления. Решение этих проблем напрямую связано с налаживанием экономических отношений в системе «федеральный центр - регион - муниципальное образование».
Существенный шаг вперед был сделан с принятием в 2003 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым укрепилась правовая база, расширились функции, полномочия органов местного самоуправления. В то же время на каждом уровне управления: федеральном, региональном и местном у органов исполнительной власти до сих пор происходит неоднозначность представлений, смешение как предметов ведения, так и полномочий. Поэтому актуальность задачи систематизации всех государственных функций, которые реализуются на каждом из этих уровней, остается высокой.
Одновременно с формированием в России новых институтов развития проявилась проблема несогласованности действий государства и муниципалитетов при реализации крупных инвестиционных и других приоритетных проектов и программ территориального развития, то есть на первый план выходят проблемы не столько организационного, сколько экономического взаимодействия.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.
1.1. Теоретические и правовые основы разграничения функций и полномочий органов государственного управления и местного самоуправления и организации их взаимодействия

Становление в России рыночной системы хозяйствования, либерализация экономики неразрывно связаны с переходом от унитарной, административно-распорядительной формы управления государством к федеративной форме государственности, основанной на союзе, общности и тесном взаимодействии общестрановых, региональных, муниципальных начал. В более узком толковании федеративные отношения воспринимаются и трактуются как экономические, социальные, политические взаимосвязи между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями по поводу совместного ведения хозяйства, разделения прав собственности и полноты управления, распределения доходов, реализации социально-экономических программ.
Исторически сложившиеся особенности России как огромной по площади и протяженности территории, многонациональной страны с резко различающимися природно-климатическими условиями, богатствами недр отдельных регионов, традициями межнациональных и межрегиональных отношений предопределяют выраженную специфику российской модели федерализма. В силу этого заимствование и перенесение на отечественную почву зарубежных моделей федерализма из стран с развитой рыночной экономикой, где федеративные отношения формировались и отрабатывались столетиями, возможно лишь с большой степенью осторожности, после тщательной проверки их адаптируемости к российским условиям и целесообразности использования.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Концепция повышения эффективности управления территориями в Московской области. - http://www.sovetmo.ru/33.html.
2. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. -М.:Юристъ,2018.
3. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
4. Полномочия, функции и предметы ведения в стратегической перспективе развития государственности» Докл. ЦСИ Приволжского федерального округа. - htpp://stra.teg.ru/csi-2022 /intra.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000г. N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области». - СПС «Консультант Плюс».
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М., 1998. — 240с
7. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъ¬ектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Россий¬ской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расшире¬нием перечня вопросов местного значения муниципальных образований: Федеральный закон от 29.12.2004 г. №> 199-ФЗ в ред. от 04.12.2006 г. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система. - Версия проф., сетевая. - Электрон, дан. - М.: Консультант Плюс, 1992.
8. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2018.
9. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации. Совместные издания / под общ ред. А. Мацнева, Ю.М. Харбих. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 384 с.
10. Европейская хартия местного самоуправления. // ж. Народный депутат. 1993, №11.

Весь текст будет доступен после покупки