Разработка комплекса профилактических мероприятий по результатам мониторинга пожарной опасности объекта защиты

Введение……………………………………………………………………….9
ГЛАВА 1 Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность МЧС России…………………………………………………………12
1.1 Анализ обстановки с пожарами на территории Российской Федерации…………………………………………………………………………..12
1.2 Полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты………………………………………………………………………………22
1.3 Нормативное правовое регулирование осуществления Федерального государственного пожарного надзора…………………………………………….26
Вывод по главе……………………………………………………………..30
ГЛАВА 2 Анализ системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа города Михайловка Волгоградской области»»…………………………………..32
2.1 Пожарно-техническая характеристика объекта защиты МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа города Михайловка Волгоградской области и результаты его обследования по выполнению требований пожарной безопасности……………………………….32
2.2 Организация и проведение обследования системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты…………………………………………37
2.3 Выводы о соответствии системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа города Михайловка Волгоградской области» установленным требованиям по результатам обследования………………………………………44
Вывод по главе……………………………………………………………….48
ГЛАВА 3 Разработка комплекса профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа города Михайловка Волгоградской области»…50
3.1 Рекомендации руководителю организации по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа города Михайловка Волгоградской области» и проведения профилактических мероприятий направленных на снижение рисков возникновения пожаров……………………………………………………………50
3.2 Рекомендации должностным лицам Федерального государственного пожарного надзора при планировании и организации контрольно-надзорных и профилактических мероприятий на объектах защиты…………………………..55
Вывод по главе……………………………………………………………….59
Заключение …………………………………………………………………60
Список используемых источников………………………………………..69

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальным вопросом обеспечения пожарной безопасности объектов защиты является применение существующих требований нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности.
При проведении проверки инспекторский состав должен четко представлять и досконально знать требования пожарной безопасности, предъявляемы к каждому конкретному объекту защиты.
Зачастую, собственнику объекта защиты тяжело самостоятельно разобраться в нормативно-правовой базе в области пожарной безопасности. Довольно часто собственник узнает о необходимости выполнить то или иное требование уже по результатам проверки, когда инспектор помимо составления акта, составит протокол об административном правонарушении.
Пожары в Российской Федерации, в особенности в связи с принятым новым порядком их учета значительно не уменьшаются. Лучше предотвратить аварийную ситуацию или минимизировать ущерб от нее, чем потом восстанавливать поврежденный объект. В этом содержится сущность комплекса профилактических мер. Эффективность таких мероприятий определяется помимо всего прочего и эффективностью проверок, проводимых органами ГПН.
В первую очередь, пожарная безопасность на объектах зависит от пожарной профилактики, которая реализуется, прежде всего, посредством:
- обучения, в т.ч. распространение знаний о пожаробезопасном поведении; пожарного надзора, предусматривающего разработку и проверку выполнения государственных норм пожарной безопасности;
- обеспечения оборудованием и техническими разработками, предотвращающими возникновение загорания.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ

1.1 Анализ обстановки с пожарами на территории Российской Федерации
За 2021 г. произошло 314 461 пожар (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) – 351 813, -10,6%), на которых погибло 5 900 человек (АППГ – 5 541, 6,5%), в том числе 275 несовершеннолетних (АППГ – 229, 20,1%), получил травмы 6 301 человек (АППГ – 6 106, 3,2%). Зарегистрированный материальный ущерб составляет 9,2 млрд. рублей (АППГ – 16,4, -44,3%).
На пожарах спасен 162 951 человек (АППГ – 134 820, 20,9%), в том числе эвакуировано 135 736 человек (АППГ – 110 562, 22,8%).
В среднем ежедневно происходило 1 152 пожара, на которых погибало 22 человека, получали травмы 23 человека, огнем уничтожалось 126 строений.
Количество погибших на 100 тыс. человек населения – 4,0 человека (АППГ – 3,8), количество травмированных на 100 тыс. населения – 4,3 человека (АППГ – 4,2).







Диаграмма 1. Статистические данные по пожарам в Российской Федерации
Сведения об обстановке с пожарами и их последствиями по субъектам Российской Федерации на поднадзорных объектах отображены в таблице 1.
Таблица 1. Статистические данные по субъектам Российской Федерации
Субъект Российской Федерации 2020 2021
Кол-во пожаров, ед Погибших людей, чел Кол-во пожаров, ед Погибших людей, чел
Республика Карелия 91 0 66 1
Республика Коми 84 1 71 0
Архангельская область 134 1 137 0
Ненецкий автономный округ 7 0 11 0
Вологодская область 130 0 144 0
Ленинградская область 121 0 155 0
г. Санкт-Петербург 251 8 314 2
Мурманская область 60 0 61 0
Новгородская область 63 1 64 1
Псковская область 43 2 35 1
Калининградская область 66 5 53 0
Белгородская область 78 3 96 3
Брянская область 75 0 56 0
Владимирская область 78 0 106 0
Воронежская область 122 0 130 2
Ивановская область 58 1 52 0
Калужская область 39 1 55 0
Костромская область 77 0 84 0
Курская область 53 0 55 0
Липецкая область 80 2 75 1
Московская область 424 5 443 11
Орловская область 48 1 57 1
Рязанская область 57 0 64 3
Смоленская область 55 0 49 0
Тамбовская область 58 0 56 0
Тверская область 117 1 100 4
Тульская область 54 1 53 0
Ярославская область 119 0 148 2
г. Москва 402 13 529 5
Республика Башкортостан 324 7 285 4
Республика Марий Эл 49 1 62 0
Республика Мордовия 46 0 50 0
Республика Татарстан 152 5 178 1
Удмуртская Республика 91 1 100 1
Чувашская Республика - Чувашия 61 0 60 0
Пермский край 213 8 198 4
Кировская область 130 2 154 0
Нижегородская область 159 2 196 0
Оренбургская область 116 3 125 2
Пензенская область 61 0 72 1
Самарская область 195 1 252 4
Саратовская область 136 2 171 0
Ульяновская область 77 1 91 1
Курганская область 80 0 70 3
Свердловская область 205 0 224 4
Тюменская область 124 2 98 1
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 154 4 131 3
Ямало-Ненецкий автономный округ 85 0 101 4
Челябинская область 276 1 276 6
Республика Адыгея 21 0 25 0
Республика Калмыкия 28 0 34 0
Республика Крым 61 4 66 0
г. Севастополь 19 0 17 0
Краснодарский край 243 3 241 4
Астраханская область 45 1 71 0
Волгоградская область 148 4 143 1
Ростовская область 174 3 155 3
Республика Дагестан 110 0 116 8
Кабардино-Балкарская Республика 37 0 44 0
Карачаево-Черкесская Республика 23 1 13 1
Республика Северная Осетия - Алания 56 0 42 1
Республика Ингушетия 28 0 23 1
Чеченская Республика 48 0 62 0
Ставропольский край 149 2 110 2
Республика Алтай 22 0 38 0
Республика Тыва 34 2 39 0
Республика Хакасия 51 0 52 0
Алтайский край 235 2 164 2
Красноярский край 353 8 275 7
Иркутская область 244 3 253 2
Кемеровская область - Кузбасс 211 6 176 2
Новосибирская область 203 2 245 4
Омская область 134 4 149 1
Томская область 130 14 142 2
Республика Бурятия 122 5 113 2
Республика Саха (Якутия) 123 0 138 1
Забайкальский край 102 0 118 2
Камчатский край 35 2 36 0
Приморский край 249 5 293 5
Хабаровский край 245 0 282 3
Амурская область 101 0 86 2
Магаданская область 31 0 29 0
Сахалинская область 63 0 84 2
Еврейская автономная область 14 0 21 1
Чукотский автономный округ 9 0 6 0
Специальные управления ФПС ГПС 59 1 71 7

Таблица 2. Данные поднадзорных объектов
Виды объектов 2020 2021
Пожары, ед. Гибель, чел. Пожары, ед. Гибель, чел.
Поднадзорные объекты 9 738 158 10 185 142
из них объекты субъектов малого и среднего предпринимательства 4 802 85 5 059 55
% от общего количества на поднадзорных объектах 49,3 53,8 49,7 38,7

На неподнадзорных объектах произошло 304 276 пожаров (АППГ – 342 075, -11,0%), на которых погибло 5758 человек (АППГ – 5383, 7,0%).
В торгово-развлекательных центрах и подобных объектах зарегистрировано 145 пожаров (АППГ- 125, 16,0%), на которых не было зарегистрировано погибших людей (АППГ – 2, -2 человека) и травмировано 2 человека (АППГ – 5, -3 человека).
Наибольшее количество пожаров происходило по субботам – 48 308 (15,4% от общего количества) и по воскресеньям – 49 501 (15,7%).
Наименьшее количество пожаров происходило по четвергам – 41 771 (13,3%)

Диаграмма 2. Распределение пожаров по дням в неделю
Наибольшее количество погибших зарегистрировано по субботам и воскресеньям. Наименьшее количество погибших – по четвергам.

Диаграмма 3. Зарегистрированных погибших людей на каждый день в неделю
Наибольшее количество людей погибло на пожарах в вечернее, ночное и утреннее время (в период с 20.00 по 6.00) – 3 024 человека (51,3% от общего количества). В 187 случаях момент гибели человека не установлен.

Диаграмма 4. Количество погибших людей по времени
Наибольшее количество людей погибло вследствие отравления токсичными продуктами горения – 3496 человек (АППГ – 3471, 0,7%), от неустановленных причин – 1159 человек (АППГ – 808, 43,4%), от воздействия высокой температуры – 696 человек (АППГ – 723, -3,7%).

Диаграмма 5. Пожары по причине возникновения

Наибольшее количество погибших составили пенсионеры – 2218 человек (37,6% от общего количества погибших), безработные – 1228 человек (20,8%) (таблица 3).
Таблица 3. Распределение погибших по социальному положению
Социальное положение погибших людей 2020 2021 Прирост, %
Работник рабочих специальностей 676 742 9,8
Инженерно-технический работник 4 21 425,0
Руководитель организации (предприятия) 2 5 150,0
Учащийся среднего и высш. проф. образовательного учреждения 7 10 42,9
Индивидуальный предприниматель 7 12 71,4
Безработный (домохозяйка) 1 182 1 228 3,9
Лицо, находящееся в местах лишения свободы 3 3 0,0
Домохозяйка 58 44 -24,1
Работник пожарной охраны 6 9 50,0
Служащий 11 14 27,3
Прочее трудоспособное население 199 212 6,5
Ребенок дошкольного возраста 149 165 10,7
Ребенок младшего школьного возраста 50 69 38,0
Ребенок среднего и старшего школьного возраста 27 38 40,7
Пенсионер 2 064 2 218 7,5
Инвалид 329 330 0,3
БОМЖ 206 148 -28,2
Иностранный гражданин 17 6 -64,7
Лицо без гражданства 2 4 100,0
Социальное положение лица не установлено 542 622 14,8

Обстановка с пожарами и их последствиями в городской местности

В городской местности зарегистрировано 170 454 пожара (АППГ – 182 739, -6,7%), на которых погибло 3 104 человека (АППГ – 2 846, 9,1%), в том числе 148 несовершеннолетних (АППГ – 100, 48,0%), получили травмы 4 145 человек (АППГ – 3 964, 4,6%).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации - Российская газета, 12.12.1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть 3 от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ, часть 4 от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ).
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 27.12.2019).
5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 28.11.2018).
6. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 27.12.2018).
7. Федеральный закон от 31июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
8. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
9. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 31.12.2019).
10. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»

Весь текст будет доступен после покупки