Развитие региональной системы социальной защиты детей-сирот (на примере Московской области)

ВВЕДЕНИЕ 5
1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПО ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ 8
1.1 Сиротство как социальное явление 8
1.2 Социальная защита детей-сирот как направление социальной политики 12
1.3 Социальная защита детей-сирот в зарубежных странах 18
Выводы по главе 1 23
2 АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.1 Анализ проблем сиротства в Московской области 25
2.2 Деятельность государственных органов по обеспечению защиты прав и законных интересов детей-сирот в Московской области 29
2.3 Анализ региональных программ социальной защиты детей-сирот в Московской области и оценка их результативности 33
Выводы по главе 2 38
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 40
3.1 Меры по качественному развитию форм социальной защиты детей-сирот в России 40
3.2 Направления совершенствования системы социальной защиты детей-сирот в Московской области 43
Выводы по главе 3 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 55
Приложение 60

Весь текст будет доступен после покупки

Социальная защита является определяющей чертой современных экономик и обществ, а также важной частью их социальной структуры, выступая в качестве ключевого средства для достижения равноправия и социальной справедливости.
Системы социального обеспечения в сообществе следует понимать как нечто большее, чем просто набор отдельных программ безопасности. Системы социального обеспечения постоянно подвергаются атакам, в последнее время из-за законов об отмывании денег, требующих сокращения, строгого мониторинга групп предполагаемой уязвимости и маркетинговых стратегий. Однако, несмотря на такое давление, системы социального обеспечения пользуются поддержкой населения и продолжают рассматриваться как неотъемлемая часть сегодняшнего понятия о социальном обществе.
Актуальность и значимость темы исследования является весьма насущной, и переоценить ее достаточно сложно. Социальная защита населения является неотъемлемой функцией любого современного государства, тем более такого социально-ориентированного, как Россия. Происходящее в настоящее время процесс трансформации российского общества закономерно сопровождается изменением всех его институтов, в том числе института социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем обеспечение детского благополучия является одной из наиболее важных задач социальной политики любого государства это особенно касается детей, которые остались без попечения родителей и в силу этого нуждаются в особой защите и помощи со стороны государства и общества. Быстрое увеличение темпа роста детей оставшихся сиротами в России, говорит о том, что институты семьи продолжает работать по устаревшим стандартам, следовательно, они не ориентированы на осуществление реальный поддержки прав интересов детей-сирот.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Сиротство как социальное явление
Сиротство — это состояние отсутствия одного или обоих родителей в связи с их смертью, отказом родителей или другими обстоятельствами, не зависящими от ребенка [18]. Дети-сироты часто сталкиваются с серьезными проблемами, такими как бездомность, бедность и отсутствие доступа к образованию и здравоохранению. Сиротство может оказать глубокое и продолжительное влияние на эмоциональное, социальное и психологическое развитие ребенка [22].
Изучение сиротства как социального явления важно по нескольким причинам:
Во-первых, понимание масштабов и характера сиротства может помочь политикам и другим заинтересованным сторонам выявлять потребности этих уязвимых детей и реагировать на них. Например, исследования могут помочь в разработке и реализации программ и политик, направленных в первую очередь на поддержку сирот и предотвращение сиротства.
Во-вторых, изучение сиротства может пролить свет на более широкие социальные, экономические и политические вопросы. Например, сиротство часто связано с бедностью, конфликтами и болезнями, которые имеют важные последствия для глобального здравоохранения и развития.
В-третьих, исследования сиротства также могут способствовать нашему пониманию развития ребенка, динамики семьи и социальных сетей. Например, исследования детей-сирот показали важную роль, которую члены расширенной семьи, друзья и другие социальные сети могут играть в поддержке этих детей [19].
Изучение сиротства как социального явления может помочь нам лучше понять опыт некоторых наиболее уязвимых детей в мире и разработать эффективные стратегии для улучшения их благополучия.
Во всем мире огромное количество детей-сирот. Фактически, на конец 2022 года 160 миллионов детей считаются сиротами (рисунок 1). К сожалению, есть дети-сироты, которых статистика даже не видит [37].

Рисунок 1 – Общее количество детей в мире и детей-сирот из них
Источник: Сиротство в России

Рассмотрим основные причины сиротства:
Во-первых, можно обратиться к очевидным вещам, о которых мы постоянно читаем и слышим в новостях: войны, болезни, бедность, стихийные бедствия, заброшенность и несчастные случаи являются одними из основных причин. Они могут быть напрямую связаны с сиротами по определению ребенка, потерявшего одного или обоих родителей.
Во-вторых: культурное давление, пренебрежение, жестокое обращение, детское рабство, религиозное неравенство, детская проституция, подневольное состояние по договору и многое другое. Они более тесно связаны с детьми, оставшимися без попечения родителей, которые могут не быть ребенком, потерявшим одного или нескольких родителей. Они могут жить с родственником или соседом, находиться на улице или в джунглях и подвергаться одному из ранее упомянутых нарушений. Иногда они просто живут со слепым, больным или очень старым родственником, который любит, но не может заботиться о них.
В третьих, множество различных комбинаций, которые способствуют тому, что ребенок страдает без попечения родителей, но результаты одинаковы, независимо от причины. Статистически такие подгруппы не считаются сиротами, но по признакам, связанным с жестоким обращением и пренебрежением, они являются одним и тем же с точки зрения результата для ребенка. Возможно, в некотором смысле их статус почти делает их невидимыми, а опасность, в которой они находятся, неправильно понимается многими, не знакомыми с их культурой [28].
На рисунке 2 представлена классификация групп детей, оставшихся без попечения родителей.


Рисунок 2 - Классификация групп детей, оставшихся без попечения родителей
Источник: Разработано автором

При разработке классификации групп детей, оставшихся без попечения родителей автор исходил из следующих предпосылок:
1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, всегда нуждаются в социальной защите именно со стороны государства (это отличает их, например, от таких педагогических категорий как «дети группы риска», «трудные дети»).
2. Социальная защита детей, оставшихся без попечения родителей, не должна ограничиваться только материальной помощью.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс] URL: http://www.соnstitutiоn.ru/indеx.htm (дата обращения: 08.05.2023)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2023) // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 01.05.2023)
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2022) // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 06.05.2023)
4. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ. (ред. от 17.02.2022) // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/ (дата обращения: 05.05.2023)
5. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ (ред. от 06.12.2022) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/ (дата обращения: 07.05.2023)
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения: 08.05.2023)
7. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2022) «Об опеке и попечительстве» // [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2008/04/30/opeka-dok.html (дата обращения: 08.05.2023)
8. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения: 03.05.2023)

Весь текст будет доступен после покупки