Реализация социальной тарифной политики в электроэнергетике

Введение 3
Глава 1. Тарифная политика: понятие, цели, виды, нормативное регулирование 7
1.1 Общая характеристика тарифной политики: понятие, виды и их особенности 7
1.2 Этапы развития тарифной политики в России 14
1.3 Тарифная политика и повышение энергоэффективности 23
Глава 2. Анализ влияния тарифной политики на экономику и социальный климат в стране и регионах 31
2.1 Оценка динамики показателей развития электроэнергетики в Российской Федерации 31
2.2 Анализ уровня и динамики цен на электроэнергию и его влияние на инфляцию в стране и регионе 38
2.3 Практика регулирования цен (тарифов) на электроэнергию и ее эффективность 49
Глава 3. Предложения направлений по регулированию тарифной политики 56
3.1 Зарубежный опыт тарифного регулирования 56
3.2 Совершенствование подходов к тарифообразованию в электроэнергетике 65
3.3 Рекомендации по тарифной политике в контексте решения задач социально-экономического развития 72
Заключение 86
Список использованных источников 90
Приложения

Весь текст будет доступен после покупки

Энергетика является важнейшей инфраструктурной отраслью жизнеобеспечения страны, от состояния которой зависят национальная безопасность и экономическое развитие России. И только опережающее развитие электроэнергетики может послужить фундаментом подъема экономики страны. Русский экономист, лауреат Нобелевской премии В. Леонтьев, утверждал, что индикатором роста или падения экономики является потребление электроэнергии и грузооборот транспорта [26, с. 478].
Важнейшим показателем стабильности и, в перспективе, динамичного развития энергетической отрасли является экономически обоснованный уровень тарифов, позволяющий полностью компенсировать издержки энергетического производства и финансировать программы развития. Однако в тарифе на электроэнергию фокусируются противоречивые интересы поставщиков и потребителей электроэнергии. Конфликты интересов часто возникают из-за отсутствия эффективного взаимодействия энергоснабжающей организации (далее - ЭСО), потребителей и региональных властей, в компетенции которых находится регулирование уровня энерготарифов.
Таким образом, разработка инструментов формирования тарифной политики в энергетической отрасли, которая отражала бы интересы не только производителей электроэнергии, но и всех участников энергетического рынка, является актуальной проблемой.
Сегодня широко обсуждаются вопросы совершенствования методик и принципов формирования энерготарифов, поиска резервов их снижения, выявления и оценки социально-экономических последствий изменения стоимости энергоресурсов. Но вместе с этим поиску ценового компромисса между участниками энергетического рынка уделяется недостаточно внимания. Поэтому возникает необходимость исследования и совершенствования инструментов формирования тарифной политики, позволяющих реализовать методы эффективного взаимодействия производителей электроэнергии, ее потребителей и государства.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ВИДЫ, НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1.1 Общая характеристика тарифной политики: понятие, виды и их особенности

Современный уровень развития технологий поставил перед человечеством задачу получения различных форм энергии для того, чтобы следующим шагом ее истратить. Самой востребованной на сегодняшний день является электрическая энергия, сложно представить существование современного человека без нее. Доля расходов на покупку электрической энергии в себестоимости продукции колеблется от 3,1% и может достигать 54%. Безусловно, эта доля зависит не только от энергоемкости производства, но и цены.
Современная государственная политика России направлена на сдерживание роста тарифов на электрическую энергию, а предприятия генерации, распределения и сбыта электрической энергии, вынуждены реализовывать возможные мероприятия, направленные на оптимизацию собственных расходов, для выхода на безубыточный уровень, а также «отвоёвывать» необходимый объем доходов у государственных регулирующих органов и своих смежников. В таких условиях вопросы эффективной защиты тарифов становятся особенно актуальными.
Сущность тарификации заключается в установлении стоимости единицы продукции (работы услуги), используемой во взаиморасчетах поставщиков и потребителей данной продукции. В условиях естественной монополии, воплощением которой являются современные энергокомпании, тариф на электрическую или тепловую энергию несет триединое содержание:
– тариф включает цену производителя за единицу энергии (мощности);
– тариф представляет собой стоимость услуги за поставку энергии (мощности) потребителю;
– тариф содержит нормативные ограничения, определяемые исходя из государственной социально-экономической политики и особенностей финансово-хозяйственной деятельности энергокомпаний [24, с. 248].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп. 31.07.2020 № 251-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 23.11.2020 № 374-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ: ред. от 30.12.2020: [принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года: одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. №41-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон «Об энергосбережении» от 03.04.1996 № 28-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
10. Постановление Совета народных комиссаров СССР «О тарифах на электроэнергию коммунальных станций и коммунальных сетей» от 14 мая 1937 № 775 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
11. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)» от 31 августа 2006 года № 529 (ред. от 04.09.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» от 21.01.2004 N 24 (ред. от 20.11.2018) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
13. Постановление Правительства России «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
14. Постановление Правительства России «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» от 22.10.2012 № 1075 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки