Совершенствование деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов

Введение 3
1 Теоретико–правовые основы организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов 7
1.1 Анализ типов и классификация отходов 8
1.2 Российский и зарубежный опыт организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов 17
1.3 Правовое регулирование управления организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов 26
2 Анализ эффективности организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании Артемовский городской округ 34
2.1 Характеристика рынка промышленных и бытовых отходов в муниципальном образовании Артемовский городской округ 34
2.2 Организационная структура сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании 45
2.3 Оценка эффективности управления бытовыми и промышленными отходами в муниципальном образовании 59
3 Направления повышения эффективности управления организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании 69
3.1 Проблемы организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании 69
3.2 Направления повышения эффективности управления бытовыми и промышленными отходами в муниципальном образовании 75
Заключение 84
Список использованных источников 89

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов основана на том, что данные работы и услуги отнесены к коммунальным работам и услугам и на муниципальном уровне непосредственно приближены к населению, то есть являются важным фактором , формирующим качество жизни населения в каждом месте проживания. Степень развития и объём деятельности муниципального коммунального хозяйства организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно—гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.
Особенно остро стоит проблема утилизации отходов жизнедеятельности населённых пунктов. Проблема организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов является весьма актуальной, поскольку её решение связано с необходимостью обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, санитарной очистки городов, охраны окружающей среды и ресурсосбережения. Главной причиной низкого уровня вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственное использование является отсутствие необходимой инфраструктуры. Учитывая то, что в 2022 году «…полигонов по утилизации отходов в Российской Федерации насчитывалось 800 единиц, санкционированных свалок – 71 533, не санкционированных свалок –15 000, что на 30 % больше, чем в 2020 году, то налицо явная неразвитость инфраструктуры переработки отходов…», при том, что «…лидером в России по росту промпроизводства в 2022 году стала отрасль сбора, обработки и утилизации отходов…», следует из данных Росстата[37]. «…Основным драйвером роста отрасли по обращению с отходами стала мусорная реформа в России, которая стартовала с 2019 года…» [44, с.142]. К 2030 году , по Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» «…в национальных целях обозначено сокращение вдвое объема захоронения отходов и рост их обработки и утилизации…»[35,с.73].

Весь текст будет доступен после покупки

Определение и классификация отходов как экономико –социальной категории управления(обращения), формировалось в ходе развития общественно– экономических формаций. Как отмечает в своей диссертации Д.К.Овсянникова «…древности производства и людей на планете было меньше – следовательно, объём отходов человека был ниже. Другим был и сам мусор – керамика, зола, древесина и органика (остатки еды, человеческие экскременты и навоз). Именно последняя доставляла неудобства – гнила, пахла, привлекала насекомых и грызунов. И уже древние римляне поняли, что нужно определить , что такое отходы, понять , каково их место в жизни человека , и как их надо разграничивать…»[34,с.16].
К концу 18–го века в Лондоне появилась организованная система обращения с твёрдыми отходами. В какой–то степени её можно назвать прототипом сортировки, переработки и повторного использования.
Согласно статьи первой ФЗ от 24.06.1998 N 89–ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2023) отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Существует целый ряд классификаций отходов, в основу которых положены различные принципы, подходы, методы анализа(рисунок1).


































По видам отходы классифицируются на отходы производства (промышленные) и отходы потребления (бытовые) (рисунок 2).


Рисунок 2– Классификация отходов по видам

Отходов обобщаются по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.
ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Также к твердым коммунальным отходам относятся крупногабаритные отходы — мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др., размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Негативные последствия при накоплении ТКО носят как экономический, так и социальный характер, а также оказывают влияние на состояние среды жизнедеятельности в регионе. В связи с этим необходим комплексный подход к проблеме отходов, её восприятие как экологической, экономической и социальной проблемы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации»[Электронный ресурс]( в ред. от 01.07.2020) – Официальный интернет–портал правовой информации – URL : http://www.pravo.gov.ru/(дата обращения 21.05.2023).
2. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89–ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2023)–URL//:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/06d0fb59fd3c5b6a4959933e70a91fedefaf6045/.
3. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248–ФЗ (в ред. ФЗ от 05.12.2022 N 498–ФЗ)
4. Федеральный закон № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7–ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 14.07.2022 N 343–ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5–П)–URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/
5. Федеральный закон № 96–ФЗ (в ред.от 11.06.2021 N 170–ФЗ)»Об охране атмосферного воздуха». –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/
6. Федеральный закон № 52–ФЗ ( в ред. от 04.11.2022 N 429–ФЗ)»О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения»–URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/
7. Федеральный закон № 99–ФЗ (от 14.07.2022 N 271–ФЗ)»О лицензировании отдельных видов деятельности»–URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/
8. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395–1 «О недрах» от 29.12.2022 N 598–ФЗ,с изм., внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 N 320–ФЗ)–Официальный сайт Минприроды РФ–URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/

Весь текст будет доступен после покупки