Совершенствование механизма финансового контроля за расходованием бюджетных средств (на примере государственной программы «Развитие здравоохранения»)

Введение………………………………………………………………………......3
Глава 1. Теоретические основы бюджетного государственного контроля..................................................................................................................7
1.1 Специфика государственного финансового контроля: понятие, принципы, функции, виды…………………………………………………………………….7
1.2 Характеристика органов, осуществляющих финансовый контроль в бюджетной системе Российской Федерации…………………………………..18
1.3 Правовое регулирование бюджетного контроля в Российской Федерации………………………………………………………………………..30
Глава 2. Анализ механизма осуществления финансового контроля за расходованием бюджетных средств на примере государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»……...39
2.1 Обзор мер по реализации мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения"……………………………………………………39
2.2 Особенности финансового обеспечения государственной программы "Развитие здравоохранения"……………………………………………………50
2.3 Анализ эффективности осуществления финансового контроля за расходованием бюджетных средств государственной программы "Развитие здравоохранения"………………………………………………………………..59
Глава 3. Направления совершенствования эффективности финансового контроля за расходованием бюджетных средств на примере государственной программы «Развитие здравоохранения»……………...67
3.1 Рекомендации по совершенствованию эффективности государственного финансового контроля…………………………………………………………..67
3.2 Предложения по совершенствованию эффективности финансового контроля за расходованием бюджетных средств в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения"……………………………………....70
3.3 Анализ эффективности применения предложений, направленных совершенствование финансового контроля за расходованием бюджетных средств в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения"………………………………………………………………..81
Заключение……………………………………………………………...………85
Список использованных источников и литературы………………………91

Весь текст будет доступен после покупки

Здравоохранение - это совокупность мероприятий, организованных государством или частными организациями, направленных на поддержание и улучшение здоровья населения. [54]
Цель здравоохранения - обеспечение населения необходимыми медицинскими услугами, снижение заболеваемости и смертности, повышение качества жизни людей.
Развитие здравоохранения является крайне важным для обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития экономики в современном мире. Существует ряд факторов, которые подчеркивают важность этой сферы:
• Демографические изменения: с ростом продолжительности жизни и увеличением числа стареющего населения возникает необходимость в более широком доступе к медицинским услугам и новым технологиям лечения.
• Современные угрозы: современный мир стал сталкиваться с новыми, ранее неизвестными факторами риска, такими как эпидемии и пандемии.
• Значение здоровья в экономике: здоровые работники способны производить больше и лучше, что способствует устойчивому развитию экономики. Развитие здравоохранения может привести к созданию новых рабочих мест в медицинской сфере, а также в других связанных отраслях. Медицинская наука и технологии могут стимулировать развитие инноваций и новых технологических решений, которые могут использоваться в других отраслях экономики.
В настоящее время вопросы развития здравоохранения входят в число приоритетов экономической и бюджетной политики Российской Федерации, что является свидетельством достигнутого в обществе мнения относительно роли здравоохранения в социально-экономическом развитии страны. [15]

Весь текст будет доступен после покупки

Для определения специфики государственного финансового контроля, выявления его основных понятий, функций и видов, необходимо дать определение термину «государственный финансовый контроль».
Государственный финансовый контроль в системе научных понятий и категорий является специализированной категорией в сравнении с базисной категорией «государство», «контроль» и производным от них понятием «государственный контроль» и «государственный финансовый контроль». Разберем каждую категорию в отдельности.
Понятие «государство» можно описать, как политическая форма организации общества на определённой территории, суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны. В «Словаре русского языка» [54] С.И. Ожегова «государство» трактуется как основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры.
Термин «контроль» означает как «проверку», так и «мониторинг с целью проверки». Также в словарях и других справочных из¬даниях понятие «контроль» обозначает учет, проверку. Например, в «Толко¬вом словаре живого великорусского языка» В.И. Даля контроль является учетом, контролем счетов, отчетности, присутственное место, занимающееся проверкой счетов. В «Словаре русского языка» [54] С.И. Ожегова «контроль» представляет собой проверку, а также наблюдение с целью проверки; кон¬троль над отчетностью и т.д. В «Большой Советской Энциклопедии» [55] отме¬чается, что понятие «контроль» означает проверку чего-либо: выполнения законов, планов, решений.
В юридических научных трудах понятие «контроль» с точки зрения определения и содержания трактуется в общесоциальном и в юридическом значении. В общесоциальном значении понятие «контроль» рассматривается как явление, свойственное всей коллективной деятельности, где формируются какие-либо общественные от¬ношения, и представляет собой «одно из средств по регулированию данных отношений, как разветвленная система государственных и общественных институтов и объединение социальных механизмов, воздействующих на че-ловеческое поведение с целью устранения его отклонения от общепринятых норм [56].
В юридическом значении понятие «контроль» рассматривается через призму деятельности государства, как способ проверки выполнения предпи¬саний (велений) государственной власти [57]. С возникновением государства контроль проводится в процессе осуществления полномочий органов госу¬дарственной власти без построения единой обособленной структуры органов и должностных лиц. В результате становления современного государства финансовый контроль получает жесткую правовую регламентацию и начина¬ет складываться системный компонент в деятельности контрольных органов.
Сущность контроля заключается в том, что субъект управления реализует учет и проверку того, как объект, находящийся под управлением, осуществляет его предписания. Главной це¬лью данной функции является блокирование отклонений деятельности субъ¬екта управления установленной управленческой программы, а при выявле¬нии таких отклонений - приведение управляемой системы в устойчивое со-стояние при помощи всех социальных регуляторов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (с учётом поправок) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
2. Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из информ.-правового портала «Гарант».
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 15.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.07.2021) – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
4. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
5. Федеральный закон «О парламентском контроле» от 07.05.2013 г. № 77-ФЗ // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
6. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 05.04.2013 N 41-ФЗ (последняя редакция) – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
8. Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" от 07.02.2011 N 6-ФЗ (последняя редакция) – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ– Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru
10. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ (с учётом поправок) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс. – http://www.consultant.ru

Весь текст будет доступен после покупки