Совершенствование механизмов/инструментов/технологий деятельности органов публичной власти в области социальной защиты инвалидов (на примере Министерства социальной политики Калининградской области)

Обозначения и сокращения …………………………………………………
Введение…………………………………………………………………………
Глава 1. Характеристика деятельности органов публичной власти в области социальной защиты инвалидов……………………………………
1.1 Теоретические аспекты исследования социальной защиты инвалидов….
1.2 Организационно-правовые аспекты деятельности органов власти в области социальной защиты инвалидов…………………………………….
1.3 Социально-экономические аспекты деятельности в области социальной защиты инвалидов………………………………………………………………..
Глава 2. Анализ правового обеспечения деятельности органов публичной власти Калининградской области социальной защиты инвалидов (на примере Министерства социальной политики Калининградской области)»………………………………………………..
2.1 Организация деятельности органов публичной власти Калининградской области в области социальной защиты инвалидов (на примере Министерства социальной политики Калининградской области)»……. ……
2.2 Социально-экономическая характеристика деятельности органов публичной власти Калининградской области в области защиты инвалидов
2.3 Основные факторы, препятствующие эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Калининградской области…………………………………………………….
Глава 3. Совершенствование правового обеспечения деятельности органов публичной власти в области социальной защиты инвалидов
3.1 Подходы к совершенствованию механизмов деятельности органов публичной власти в области социальной защиты инвалидов
3.2 Разработка мероприятия по учреждению должности Уполномоченного по правам инвалидов при Президенте РФ……………………………………...
3.3 Мероприятие по разработке проекта «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте Российской Федерации»…………………………………………….
Заключение
Библиографический список
Приложение

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется тем, что на сегодняшний день по данным Росстата статистика показывает, что в России насчитывается 10,9 миллиона человек с инвалидностью, что составляет 7,5% от общей численности населения страны. Актуальность этой проблемы нельзя отрицать, так как с каждым годом численность людей-инвалидов только растет, а это подталкивает государство на модернизацию в целях обеспечения комфортной жизни и социальной защиты данной группы людей.
Приоритетными задачами защиты прав инвалидов в Российской Федерации являются разработка и совершенствование механизмов правового регулирования трудоустройства инвалидов, а также обеспечение трудовых и социальных гарантий работодателей при заключении трудовых договоров с инвалидами.
Инвалидизация населения — это процесс нарастания доли людей с инвалидностью в составе населения, обусловленный распространением инвалидизирующих патологий и внешними воздействиями, приводящими к инвалидности.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, оказывается государственная поддержка инвалидам и пожилым гражданам, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ) . Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Характеристика деятельности органов публичной власти в области социальной защиты инвалидов

1.1 Теоретические аспекты исследования социальной защиты инвалидов

В статье 7 Конституции РФ провозглашается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни своих граждан. Реализации данного положения способствуют конкретные социальные гарантии, в числе которых, охрана труда, бесплатная медицинская помощь, поддержка социально слабозащищенных категорий населения, расширение системы социальных служб, выплата пенсий, пособий и т.д. Особенно важна поддержка для инвалидов, пенсионеров, детей-сирот, а также граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам. Поэтому помощь со стороны государства, выражающаяся в предоставлении указанным категориям лиц дополнительных мер социальной защиты, является иногда единственно возможной и крайне необходимой.
Особым статусом обладают граждане, неполноценные в физическом, психическом или социальном отношении. Им следует предоставлять специальный режим, образование и заботу. Как отмечает в этой связи Н.Н, Калинина, все государства должны обеспечивать защиту уязвимости, начиная с раннего детства, чтобы гарантировать будущее здоровое, грамотное и развитое поколение .
Базовым нормативно-правовым актом, регламентирующим социальное обеспечение инвалидов, является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) , рассмотрение основных положений которого позволяет нам сделать ряд выводов. Во-первых, в тексте данного закона не содержится определения понятия «инвалидность». Более того, это слово встречается в нем всего лишь два раза (п.п. 12 и 14 абз. 4 ст. 5.1 Закона № 181-ФЗ) .
Во-вторых, в ст. 1 Закона № 181-ФЗ дается определение понятия «инвалид», под которым подразумевается лицо с нарушениями здоровья, сопровождающимися стойкими расстройствами функций организма, что обусловлено заболеванием, последствиями травмы или же дефектом, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты.
Следующий абзац указанной статьи раскрывает понятие «ограничение жизнедеятельности», определяя его как полную или же частичную утрату лицом способности либо возможности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обучению, общению, ориентированию, осуществлению контроля за своим поведением и выполнению каких-либо трудовых функций.
Логический анализ содержания вышеприведенных понятий делает возможным определить понятие «инвалидность» через констатацию наличия определенных стойких нарушений здоровья человека. Данная позиция преобладает и в юридической литературе.
В таблице 1.1 отображены различные варианты определения «инвалидности».
Таблица 1.1 – Различные подходы авторов к определению «инвалидности»
Автор Определение
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в РФ» Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Продолжение таблицы 1.1

В.Б. Гомелля полагает, что инвалидность представляет собой «длительную либо постоянную утрату трудоспособности». Н.Б. Левант считает, что инвалидность «равнозначна постоянной либо частичной нетрудоспособности, вызванной несчастным случаем».
Конвенция о правах инвалидов (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ, вступила в силу для РФ 25 октября 2012 года) инвалидность определяется как «результат взаимодействия, происходящего между людьми, которые имеют нарушения здоровья, и отношенческими и средовыми барьерами, препятствующего полному и эффективному участию данных людей в общественной жизни наравне со всеми остальными»

М.Л. Захаров на основе нормативного определения инвалида полагает, что инвалидность следует понимать как социальную недостаточность человека, которая обусловлена нарушениями здоровья, стойким расстройством функций организма и вызывает нужду в социальной защите ввиду ограничения жизнедеятельности.

А.Л. Благодир
А.А. Кирилловых считают, что инвалидность следует определять как нарушение человеческого здоровья, которое сопровождается достаточно стойким расстройством одной или нескольких функций организма вследствие различных болезней, травм или врожденных дефектов, в результате чего человеку требуется социальная защита. Несложно заметить, что данное определение полностью соответствует легальному определению инвалида.


Основными принципами социальной защиты инвалидов можно считать следующие:
а) недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.
Здесь говорится о том, что в обществе запрещено любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности. Инвалид обладает всеми гарантированными в РФ правами и свободами человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;
б) вовлечение и включение в жизнь общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// СПС «Консультант-Плюс». ред. от 30.12.2023 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 10.05.2024).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : от 05 авг. 2000 г. : принят Гос. Думой 16 июля 1998 г. : одобр. Советом Федерации 17 июля 1998 г. : ред. от 30.12.2023 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 10.04.2024).
3. Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.06.2015 № 176-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.05.2024).
4. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 22.05.2024).
5. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.05.2024).
6. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" от 27.11.2023 № 540-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.05.2024).
7. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.05.2024).

Весь текст будет доступен после покупки