Современные проблемы в области государственных закупок

ВВЕДЕНИЕ
3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
5
1.1 Государственные закупки: понятие, структура и виды
5
1.2 Система государственных закупок
8
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
10
2.1 Тенденции развития и особенности функционирования сферы госзакупок
10
2.2 Основные проблемы сферы госзакупок 12

3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК РФ 15


3.1 Развитие законодательства о государственных закупках
15
3.2 Переход на федеральную контрактную систему 21
3.3 №44-ФЗ как правовая основа закупочной деятельности 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
31
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 33

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Закупочная деятельность позволяет приобретать определенные товары, работы и услуги нужного качества в требующемся количестве и по оптимальной цене. Проведение закупок является важным процессом для любой организации, так как благодаря этому можно минимизировать затраты финансов и сил, и в срок получить всё то, в чем нуждалась эта организация.
Регулируется закупочная деятельность законодательством. В России сфере закупок посвящены Гражданский кодекс и Закон «О защите конкуренции», закон 44-ФЗ, регламентирующий закупки бюджетных организаций, и 223-ФЗ – закупки компаний, которые наполовину и более принадлежат государству; а также федеральные и региональные нормативно-правовые акты, корпоративный закупочный стандарт, корпоративные регламенты работы структурных подразделений, план закупок и другие документы. Кодекс об административных правонарушениях регулирует общественные отношения по привлечению к ответственности за совершения правонарушений в сфере закупок (ст. 7.30). Политика в области закупок, в частности, в сфере госзаказа, может существенно влиять на решение важных задач в рамках приоритетных направлений национальной социально-экономической политики (например, поддержка малых и средних предприятий, отдельных регионов или групп населения, защита окружающей среды и др.)
Целью работы является исследование современных проблем в области государственных закупок
Задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы функционирования системы государственных закупок
2. Провести анализ развития и проблемы управления в сфере государственных закупок
3. Исследовать направления повышения эффективности системы государственных закупок РФ
Объект исследования - государственные закупки.
Предмет исследования - проблемы в области государственных закупок.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

1.1 Государственные закупки: понятие, структура и виды

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд – совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Непосредственно процедура закупки начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заканчивается исполнением сторонами своих обязательств по контракту. Государственные закупки обладают многозадачностью, расширенным функционалом, они призваны обеспечивать государственные нужды в товарах, работах, услугах в различных сферах, в том числе космической, военной и иных закрытых областях науки и техники, распространяют свое действие на заказчиков всех уровней и объема финансирования. Их виды и структура адаптированы под имеющиеся потребности государства, рынка, промышленности, заказчиков, участников закупок, таким образом, чтобы при минимальных затратах трудовых, временных и финансовых ресурсов поставленные задачи достигались максимально эффективно. Разделяя мнение большинства современных авторов, сформулируем понятие структуры государственных закупок, как совокупности способов закупок, предусмотренных законом о контрактной системе, применяемых в определяемых внешними обстоятельствами случаях, призванных обеспечивать наиболее рациональное использование бюджетных средств. Для удобства восприятия многогранной структуры государственных закупок, предусмотренных законом о контрактной системе в редакции, вступившей в силу с 1 января 2019 г (ФЗ-44 О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)., предлагаем авторский подход к рассмотрению группировки государственных закупок по определенным признакам: допущению наличия или отсутствия конкуренции при заключении контракта, способу определения поставщика, степени открытости информации о закупке в целом или ряда сведений, содержащихся в документации или проекте контракта, типу информационного сопровождения, предъявлению дополнительных требований к участникам закупки. Первый группировочный признак предусматривает деление всех закупок на конкурентные и неконкурентные, то есть закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Весь текст будет доступен после покупки

1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 10.10.2021. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
2. Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 №379. [Электронный ресурс]. Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 10.10.2021. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
3. Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
4. Письма Минэкономразвития России от 04.03.2015 г. № Д28и-506 и от 03.08.2015 г. № Д28и-2286; письма от 12.01.2015 г. № Д28и-11, от 13.03.2015 г. № Д28и-592 и письмо от 22.02.2017 № Д28и-1228. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-minekonomrazvitiya-ot-04–03–2015-d28i-506.html (дата обращения 28.12.2021)
5. Решение ФАС России от 06.07.2015 г. по делу № К-802/15; Решение ФАС России от 13.07.2015 г. по делу К–826/15. Сайт Федеральной антимонопольной службы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://fas.gov.ru (дата обращения: 25.12.2021).
6. Алимпиева Т. Н. О мониторинге использования финансовых ресурсов государства в сфере закупок / Т. Н. Алимпиева // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2019. – № 4. – С. 50–55.
7. Андреев Н. Ю. Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов :дис. … д-ра экон. наук / Н. Ю. Андреев. – Москва : НОЧУ ВПО «Московский финансовоэкономический институт», 2018. – 303с.
8. Андреева Л.В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2019.
9. Бабкова Ю.Б. Расходные обязательства в бюджетном праве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2020.
10. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право. М., 2018.
11. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2018.
12. Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок. М.: ИНФРА-М, 2019.
13. Кичик К.В. Государственные нужды как сущностный признак государственного заказа по российскому законодательству // Предпринимательское право. 2019. N 2.
14. Константинова Н.А., Константинова В.В., Данина Т.М., Вафина Н.Х. Финансовый контроль государственных и муниципальных закупок. М., 2019.
15. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2017.
16. Нордстрем А.Е. Типовые договоры при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд: проблемы правового регулирования и реализации. / Сб. ст. по материалам VIII междунар. науч.-практ. конф. 2018 «Актуальные проблемы юриспруденции». - Новосибирск: Ассоциация научных сотрудников «Сибирская академическая книга», 2018.
17. Паниченко Д.И. Формирование института нормирования государственных закупок в российской федерации // Управление экономическими системами. – 2016. – № 7(89).
18. Саттарова Н.А. Принуждение в финансовом праве. М., 2016.
19. Смотрицкая И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы (научный доклад). М., 2017. С. 7; Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. М., 2019.
20. Шарнина Л.А. Частные и публичные интересы в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 4.
21. Klijn E.H., Teisman G.R. Institutional and strategic barriers to public – private partnership: An analysis of Dutch cases // Public Money and Management. – 2003. – № 3.– doi: 10.1111/1467-9302.00361.
22. Man P., Matejkova J., Jurcik R., Heidu R. The keyfactorsof transparency of the public procurement in the Czech Republic // Procedia Economics and Finance. – 2014. – № 12.– doi: 10.1016/S2212-5671(14)00358-X.
23. Teng W., Liao T-T. Explorationofmarketcompetition in governmental procurement on the basis of supplier segments // Systems Engineering Procedia. – 2011. – № 2.

Весь текст будет доступен после покупки