Сравнительное исследование форм таможенного контроля и административно-правового принуждения

Введение 5
1 Понятие и общие положения таможенного контроля 7
1.1 Таможенный контроль: понятие и принципы 7
1.2 Формы таможенного контроля 11
1.3 Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля 16
2 Формы административного принуждения 20
2.1 Меры административного принуждения, применяемые при получении доказательств по делам об административных правонарушениях 20
2.2 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 26
2.3 Административные наказания как вид административно-правового принуждения 36
3 Совершенствование законодательства, регулирующего формы таможенного контроля и административно-правового принуждения 41
Заключение 63 46
Библиографический список 65 48

Весь текст будет доступен после покупки

Вопросы административного принуждения, как и вопросы таможенного контроля, форм и способов их осуществления, определения их места в системе государственного управления не теряют своей актуальности. При этом в условиях трансформации научных позиций по вопросам взаимодействия граждан и организаций с публичной властью приобретают особую значимость аспекты соотношения административного принуждения с иными, традиционными и новыми формами управленческого воздействия. Одними из подобных аспектов выступают определение соотношения государственного контроля и надзора с административным принуждением, обоснование наличия или отсутствия принудительных свойств в контрольно-надзорной деятельности государственных органов, позиционирование государственного контроля и надзора в системе мер административного принуждения.
При проведении исследования использовались работы таких зарубежных и российских ученых, рассматривавших особенности государственного и административного принуждения в различные исторические периоды, как: А.П. Алехин, И.Е. Андреевский, З.Д. Ардашкин, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, И.И. Веремеенко, Н.М. Волков, В.А. Гаген, И.А. Галаган, В.М. Гессен, А.И. Елистратов, А.С. Звонницкий, В.В. Ивановский, И. Кант, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев, И.Т. Тарасов, Г.Ф. Шершеневич и др.
Поставленные в исследовании вопросы не могут быть полностью раскрыты без обращения к трудам, затрагивающим проблемы юридической ответственности, таких ученых как: С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Н.В. Макарейко.
Несмотря на наличие множества работ, посвященных административному принуждению, теория административного принуждения, применяемого таможенными органами, тем не менее, до настоящего времени имеет много пробелов. Ряд вопросов остаются в недостаточной степени изученными. Отсюда и наличие многих актуальных проблемных вопросов в правоприменительной деятельности таможенных органов. По этой причине наука административного права должна выработать и предложить пути разрешения существующих в этой сфере проблем.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Таможенный контроль: понятие и принципы
Таможенный контроль - это одно из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства.
Таможенные органы при проведении таможенного контроля руководствуются принципа выборочности и ограничиваются, как правило, теми формами таможенного контроля, которых является достаточно для выполнения таможенного законодательства Таможенного союза.
Таможенный контроль является методом, с помощью которого исполняются цели таможенной политики, с другой стороны, это реализуемые положения, которые регламентируют права и обязанности сотрудников таможенных органов, оформляющих пропуск товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Осуществляется же таможенный контроль с использованием как сложных, так и простых технических средств. С применением таможенного контроля используются все средства, необходимые для достижения соблюдения правил законодательства при перемещении через таможенную границу.
Так же для проведения таможенного контроля, осмотра, досмотра не нужны никакие разрешения или документы, исключая лишь те случаи, которые указаны в таможенном кодексе.
Так же органы таможни следуют определенным принципам и ограничиваются формами контроля на таможне, которых хватает для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-участников таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Проведение таможенного контроля отнесено к основным задачам таможенных органов .
Принципы, или общие начала, проведения таможенного контроля закреплены в ТК ЕАЭС Статья 94 «Требования к товарам при их убытии с таможенной территории Союза» .
Принцип выборочности - это базовый принцип таможенного контроля со всеми принятыми подходами и самой организацией контроля на таможне, указанных в Киотской конвенции. Этот принцип означает, что при проведении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Неприменение других форм таможенного контроля либо освобождение от них не должно означать, что лица освобождаются от обязанности соблюдать предписания упомянутого законодательства и международных договоров.
Чтобы выбирать конкретные формы контроля на таможне, должны быть ряд факторов, а именно, таможенный контроль должен быть эффективным.
Достижение поставленных перед ним целей должно быть соотнесено с расходами на его осуществление. Кроме того, таможенный контроль должен быть в максимальной степени «необременительным», «незаметным» для лиц, пересекающих таможенную границу, и для участников внешнеэкономической деятельности. При этом и первое, и второе требования к современному облику таможенного контроля не должны помешать выполнению его важнейшей задачи - обеспечению соблюдения таможенного законодательства.
Следующим является система управления рисками.
Эта система должна концентрировать людские, технические, финансовые и т.п. ресурсы таможенных органов на самых острых проблемах, проблемных направлениях таможенного контроля, к числу которых законодатель отнес направления, нацеленные на предотвращение:
а) нарушений законодательства с устойчивым характером (например, контрабанда наркотиков, трансграничное перемещение контрафактной продукции, декларирование недостоверной информации о таможенной стоимости товаров и т.п.);
б) нарушений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей в значительных размерах;
в) нарушений, подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей (например, ввоз на таможенную территорию иностранных товаров с нарушением запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);
г) других нарушений, затрагивающих важные интересы государств - членов Таможенного союза, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Весь текст будет доступен после покупки

I Правовые акты
Правовые акты федерального уровня
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]: Доступ и справ. – правовой системы «КонсультантПлюс»
2 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997 г. - № 30. - ст. 3586.
3 Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // «Российская газета». - 1999 г. № 146.
4 Приказ ГТК России от 26.03.2001 № 303 «О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков» // «Российская газета». - 2001 г. № 21.
5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. 73 от 24.02.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I). Ст. 1.
6 Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // «Российская газета». - 2003 г. - № 253.
7 Указ Президента РФ от 11.05.2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006 г. - № 20. - ст. 2162.
8 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 08.05.2015) // [Электронный ресурс]: Доступ и справ. – правовой системы «КонсультантПлюс»
9 Таможенный кодекс Таможенного союза от 2. 06.2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010 г. № 50. ст. 110.
10 Приказ Федеральной таможенной службы от 2.11.2011 г. № 2245 «Об утверждении Типовой формы соглашения о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов» // «Российская газета». - 2011 г. № 287.

Весь текст будет доступен после покупки