ГЛАВА 1
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Становление и развитие государственно-правовых связей Беларуси и России изучали на протяжении длительного времени. Одна из основных целей Союзного государства Беларуси и России - формирование единой правовой системы, что и было закреплено в Договоре о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. До настоящего времени не определена концепция системного взаимодействия элементов общей правовой системы Союзного государства. В рамках принятой Программы действий России и Беларуси по реализации положений Договора о создании Союзного государства актуализирована лишь нормативная часть предполагаемой единой правовой системы, причем в довольно узком виде: как унификация гражданского и налогового законодательств. Вне поля зрения национального законодателя остаются другие компоненты, определяющие единство создаваемой правовой системы — правотворчество, правоприменение и правосознание.
А.В. Егоров полагал, что вопрос о создании единой правовой системы является актуальным для любого интеграционного образования политического характера.
Стоит заметить несовершенство интеграционного выстраивания системных отношений как в данном случае, так и в европейском регионе. Правотворчество, правоприменение и ряд других системообразующих компонентов не имеют по-настоящему системных связей друг с другом.
Для успешного построения системной организации правового организма интеграционного сообщества необходимо решение двух первостепенных задач:
1) Определить весь спектр системообразующих единиц как нормативного, так и доктринального характера;
2) Взаимодействие данных компонентов должно стимулироваться публичными методами с учетом законов объективного функционирования социальных систем и научной практики обеспечения данных процессов.
по мнению политолога К.С. Гаджиева, государственность - это основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной географической территории, подчинённой определённому виду политического господства. Оно является носителем власти, юрисдикция которой распространяется на всех членов общества и на всю территорию страны. Беларусь - одна из немногих стран Содружества, выразивших заинтересованность в сохранении российского военного присутствия на своей территории. На протяжении длительного времени создавался политический союз двух стран, предусматривающий, в частности, взаимодействие их дипломатий во внешнем мире и совместные мероприятия в области обороны. Сотрудничество оборонных ведомств России и Белоруссии по своей интенсивности и по значимости совместно решаемых задач не имеет аналогов в отношениях каких-либо иных участников СНГ друг с другом.
А.А. Гваришвили рассматривал данный вопрос как уникальное межгосударственное образование, анализируя различные существующие дефиниции, отражающие разнообразие концептуальных подходов к пониманию сущности Союзного государства, предложил собственное определение СГ.
Чрезвычайный и Полномочный Посол, кандидат политических наук В.П. Воробьев особо подчеркнул, что «заявленные в Договоре о создании Союзного государства цели и задачи по главным, принципиальным вопросам создания Союзного государства, к сожалению, не достигнуты. Союзное государство, именно как государство в общепринятом смысле этого понятия, не состоялось, так как не имеет суверенитета, не признано международным сообществом, у него нет органов, наделенных наднациональными функциями и выступающих от имени СГ».
Профессор О.И. Тиунов считает, что Союзное государство представляет собой форму государственного устройства, при которой объединившиеся государства, сохраняя полностью суверенитет и независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для выполнения определенных функций.
В.К. Ботнев в диссертационном исследовании определяет «форму отношений Союза Беларуси и России как конфедеративный союз, обладающий международной правосубъектностью.
По мнению С.А. Авакьяна, «предпочтительнее говорить о союзном государстве как о специфическом виде союза государств, при котором степень единства пошла гораздо дальше, чем это имеет место в конфедеративном, а уж тем более в международно-правовом объединении, но все-таки еще не сформировалось единое государство, в котором государства-члены обрели бы статус субъектов федерации.
Точка зрения А.М. Бабакова, заместителя Председателя Парламентского собрания СГ, на природу Союзного государства. По его мнению, оно представляет собой государственно-подобное межгосударственное объединение.
В заключение вышеизложенному вполне уместно привести тезис А.Н. Михайленко, профессора Российской академии государственной службы при Президенте РФ, согласно которому «Союзное государство - развивающийся организм, поэтому разнообразие вариантов эволюции ему только на пользу».
Весь текст будет доступен после покупки
