Структура управления и анализ формирования средств Резервного фонда России

Введение 3
1. Понятие, значение и структура управления средствами Резервного фонда Российской Федерации 5
1.1. Понятие Резервного фонда России и его предназначение 5
1.2. Принципы формирования и применения средств Резервного фонда 10
2. Структура управления и анализ формирования средств Резервного фонда России 12
2.1. Структура управления средствами Резервного фонда и правила инвестирования 12
2.2. Анализ формирования средств Резервного фонда Российской Федерации 19
3. Проблемы формирования и применения средств Резервного фонда и пути их решения 24
3.1. Основные проблемы формирования и применения средств Резервного фонда 24
3.2. Пути увеличения результативности управления средствами резервного фонда 29
Заключение 33
Список литературы 35

Весь текст будет доступен после покупки

Под резервным фондом бюджета понимается совокупность бюджетных денежных ресурсов, предназначенных для покрытия потребностей государства и местного самоуправления, носящих случайный, но вероятный характер.
Случайность таких потребностей выражается в том, что при составлении, рассмотрении и утверждении определенного бюджета невозможно определить, появятся они или нет, а их вероятность состоит в том, что всегда допускается возможность их наступления.
Распорядителями резервных фондов, предусмотренных расходной частью бюджета государства, являются, как правило, федеральные органы исполнительной власти, в частности, распорядителем той части Резервного фонда
Ресурсы из Резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межрегионального, национального и транснационального уровней в соответствии с установленной классификацией чрезвычайных ситуаций, а также с целью частичного покрытия издержек на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

Весь текст будет доступен после покупки

1. Понятие, значение и структура управления средствами Резервного фонда Российской Федерации
1.1. Понятие Резервного фонда России и его предназначение
Резервный фонд является частью бюджета государства. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств, в случае уменьшения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.
Резервный фонд способствует стабильности экономического развития государства, уменьшая инфляционное давление и уменьшая зависимость экономики государства от изменений поступлений от экспорта не возобновляемых природных ресурсов.
Резервный фонд фактически стал заменой Стабилизационного фонда Российской Федерации. В отличие от Стабилизационного фонда Российской Федерации кроме доходов бюджета государства от добычи и экспорта нефти источниками создания Резервного фонда также являются доходы бюджета государства от добычи и экспорта газа [13].
Наибольший размер Резервного фонда установлен на уровне 10 % прогнозируемого на определенный финансовый год объема валового внутреннего продукта Российской Федерации.
Резервный фонд представляет собой часть денежных ресурсов бюджета государства, которые подлежат отдельному учету, управлению и применяются с целью обеспечения сбалансированности бюджета государства.
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 7 процентов прогнозируемого на определенный финансовый год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период [1].
Резервный фонд формируется за счет дополнительных нефтегазовых доходов бюджета государства в случае, если накопленный объем денежных ресурсов Резервного фонда не достигает его нормативной величины [3].
При составлении проекта и внесении изменений в проект бюджета государства на очередной финансовый год и плановый период дополнительные нефтегазовые доходы бюджета государства, планируемые к зачислению в Резервный фонд, определяются как разница между нефтегазовыми доходами, рассчитанными исходя из прогнозируемой на определенный финансовый год цены на нефть, и нефтегазовыми доходами, рассчитанными исходя из базовой цены на нефть.
При прогнозировании нефтегазовых доходов бюджета государства применяется среднегодовая цена на нефть сырую марки «Юралс».
Критерии зачисления ресурсов бюджета денежных ресурсов в резервные фонды показаны на рисунке 1.1.
В российских условиях самым подходящим вариантом критерия зачисления денежных ресурсов в Резервный фонд субъектов РФ может быть рост реальных доходов консолидированного бюджета, превышающий определенный уровень. Речь идет о росте общей суммы доходов без привязки к отдельным, компонентам доходов, ВРП, или производственному объему [10. с. 116].
Так как при изменении любых источников доходов, а также имеющих место пересмотров нормативов распределения доходных источников между бюджетами всех уровней такой вариант в наибольшей степени защищает бюджетные расходы от изменений.
Уровень реального роста доходов, при превышении которого предусматривается перечисление части бюджетных доходов в Резервный фонд субъекта, может определяться исходя из общих тенденций роста доходов за последние несколько лет, а может быть фиксированной величиной.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)
2. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.12.2013) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)Статья 2.2. Федеральный фонд резервных участков недр
3. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 955 (ред. от 06.11.2008, с изм. от 21.04.2010) «О порядке управления средствами Резервного фонда»
4. Приказ Минфина РФ от 16.01.2008 N 3 (ред. от 01.06.2011) «Об утверждении Нормативных долей разрешенных Финансовых активов в общем объеме размещенных денежных ресурсов Резервного фонда и Порядка расчета фактических долей разрешенных Финансовых активов в общем объеме размещенных денежных ресурсов Резервного фонда и их приведения в соответствие с Нормативными долями»
5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 955 (ред. от 06.11.2008, с изм. от 21.04.2010) «О порядке управления средствами Резервного фонда»
6. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 955 (ред. от 06.11.2008, с изм. от 21.04.2010) «О порядке управления средствами Резервного фонда»
7. Приказ Минфина России от 17.04.2013 N 111 «О номинальном объеме приобретенных за счет денежных ресурсов Резервного фонда долговых обязательств одного эмиссияа»
8. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. - Финансы. - 2012. - № 8. - С. 15-25.
9. Бурханова И. В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций [Текст]/И. В. Бурханова. – М.: Эксмо, 2011. - 160 с

Весь текст будет доступен после покупки