Таможенное регулирование в особых экономических зонах как фактор инвестиционного развития региона

Введение 5
1 Теоретические основы особых экономических зон и система их таможенного регулирования 8
1.1 Понятие, классификация и роль особых экономических зон 8
1.2 Таможенное регулирование в особых экономических зонах 14
1.3 Характеристика законодательно-нормативного регулирования особых экономических зон в условиях Российской Федерации 20

2 Анализ таможенного регулирования в особых экономических зонах как фактор инвестиционного развития региона (на примере Республике Татарстан) 27
2.1Организационно-экономическая характеристика особых экономических зон Татарстана 27
2.2 Анализ специфики таможенного регулирования и системы льгот особых экономических зон для привлечения иностранных инвестиций в условиях Татарстана 37
3 Проблемы и перспективы развития таможенного регулирования в особых экономических зонах 49
3.1 Общие экономические и специфические проблемы в системе функционирования и таможенного регулирования особых экономических зон 49
3.2 Основные направления по совершенствованию и дальнейшему развитию таможенного регулирования особых экономических зон с целью привлечения прямых инвестиций в экономику региона 54
Заключение 62
Список использованных источников 67

Весь текст будет доступен после покупки

Одной из приоритетных задач каждой страны мира заключается в построении развитой и эффективной экономики, чтобы интегрироваться в систему мирохозяйственных связей, которая позволит конкурировать с иностранными государствами. Поэтому многие страны изучают и разрабатывают новые, более результативные экономические инструменты, направленные на развитие продвижение национальной экономики на международной арене. Одним из таких инструментов на сегодняшний день выступают особые экономические зоны. На данный момент особые экономические зоны оказывают значительное влияние на экономическое развитие отдельных стран и регионов, а также на всеобщие процессы глобализации международных экономических связей. Основными целями создания особых экономических зон является решение основных экономических задач стран и регионов, а также реализацию их стратегических программ и проектов. Особые экономические зоны играют не маловажную роль в региональном развитии: диверсификация экономики, локализация производства, привлечение иностранного капитала, производство импортозамещающих товаров, создание новых рабочих мест, развитие конкуренции. Особые экономические зоны предоставляют ряд преференций для своих резидентов.
Преимущество таких зон заключается в возможности создания в них на ограниченных территориях особых условий в административно-правовой, финансово-правовой и других сферах, открывающих новые возможности, в том числе и для инвестиционной деятельности Российской Федерации.
Таким образом, все вышеперечисленное подчеркивает актуальность и значимость выбранной темы исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы особых экономических зон и системы их таможенного регулирования
1.1 Понятие, классификация и роль особых экономических зон

Одной из главных задач каждой страны мира является построение развитой и эффективной экономики, с целью интегрироваться в систему мирохозяйственных связей, которая позволит конкурировать с иностранными государствами. Поэтому многие страны изучают и разрабатывают новые, более результативные экономические инструменты, направленные на развитие и продвижение национальной экономики и международной арене. На сегодняшний день одним из таких инструментов, направленного на развитие национальной экономики, выступают особые экономические зоны.
Широкое распространение особые экономические зоны получили после подписания Киотской конвенции в 1973 году, которая определила особые экономические зоны как своеобразный внешнеторговый анклав, на территории которого товары считаются находящимися за пределами таможенной территории. Создание особых экономических зон является общепринятой практикой среди стран, ставящих перед собой цели по привлечению как национальных, так и иностранных инвестиций для развития своей национальной экономики.
Существует несколько определений особых экономических зон. Рассмотрим несколько из них.
Особая экономическая зона – часть территории региона. На которой действует льготный режим предпринимательской деятельности, а также может применяться процедура свободной таможенной зоны[25, с.68].
В мировой практике, под термином свободная экономическая зона (особая экономическая зона), подразумевается часть территории страны, на которой созданы определенные стимулирующие условия для ведения бизнеса. Под «определенными стимулирующими условиями» чаще всего понимаются система льгот и преференций, предоставляемая для резидентов такой территории. Льготы и преференции могут иметь абсолютно разную направленность: например финансовую – налоговые и таможенные льготы или административную – уменьшение бюрократических барьеров для предпринимателей, (например снижение количества проверок предприятий резидентов или система «одного окна», которая действует в России) и т.д. [38, с.712].
Согласно документам Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур к особой экономической зоне относится часть территории страны, на которой изделия рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами государственной таможенной территории, поэтому они не подвержены общепринятым таможенным процедурам контроля и налогообложения, которые действуют на территории этого государства[49].
Таким образом, особая экономическая зона – это часть экономического пространства страны, способная самостоятельно развиваться и на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами государственной таможенной территории и не подвергаются таможенным процедурам контроля и налогообложения. Особые экономические зоны создаются государством и наделены особыми стимулирующими условиями, способствую привлечение иностранных инвестиций и развития бизнеса. К таким условиям относят систему льгот и преференций, предоставляемых для резидентов особой экономической зоны.
Организационно-функциональная структура особых экономических зон достаточно многообразна. В теоретической литературе выделяют до 30 различных категорий особых экономических зон, рассмотрим наиболее распространенные классификации.
Особые экономические зоны в соответствии с хозяйственной специализацией классифицируется на пять основных видов [11, с.105]:
- торговые (свободные таможенные зоны, свободные порты, зоны свободной торговли, свободные города, магазины беспошлинной торговли);
- промышленно-производственные (импортозамещающие, экспортно-производственные зоны, промышленные парки, научно-промышленные парки, экспертно-импортозамещающие);
- технико-внедренческие (технополисы, технопарки, инновационные центры)
- сервисы (оффшорные зоны, зоны банковских и страховых услуг, зоны туристско-рекреационных услуг);
- комплексные зоны (зоны свободной предпринимательства, специальные экономические зоны, территории особого режима, особые экономические зоны).
В. П. Максаковский объединяет особые экономические зоны в несколько родственных групп[35, с.215].
Первая группа – торговые зоны. К ней относятся свободные таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты, но в первую очередь – зоны свободной торговли, получившие наиболее широкое распространение. Зоны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются таможенной экстерриториальностью: хранящиеся и продающиеся в них товары не подлежат обычному таможенному контролю.
Вторую группу образуют промышленно-производственные особые экономические зоны. Особые зоны этой группы подразделяются на экспортно и импортно ориентированные. Особые экономические зоны промышленно-производственного типа создаются для производства и переработки товаров, их реализации на участках площадью не более сорока квадратных километров. Для особых экономических зон промышленно-производственного типа характерно преобладание промышленных предприятий и наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы. Такие особые экономические зоны располагаются в наиболее развитых с экономической точки зрения регионах.
Резидентом особых экономических зон промышленно-производственного типа может являться только коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. При этом на их территории могут осуществлять предпринимательскую деятельность инвесторы, которые не являются резидентами особых экономических зон.
Третью группу образуют научно-технологические (технико-внедренческие) особые экономические зоны, в которых концентрируется национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, также пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. Особые экономические зоны технико-внедренческого типа формируются с целью развития инновационной деятельности для создания т реализации научно-технической продукции и доведения этой продукции до промышленного применения. Площадки технико-внедренческого типа особой экономической зоны – это ключевые точки экосистемы, служащие для развития производств и научно-технических исследований компаний-резидентов.
Особые экономические зоны данного типа располагаются в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы.
Резидентом особой экономической зоны технико-внедренческого типа в отличии от особых экономических зон промышленно-производственного типа может являться не только коммерческие организации, но и индивидуальные предприниматели. На территории особых экономических зон могут также осуществлять предпринимательскую деятельность инвесторы, которые не являются резидентами особых экономических зон.
Четвертая группа – сервисные зоны. Сервисные зоны представляют собой территории, предоставляющие льготные условия тем фирмам и учреждениям, которые специализируются на оказание различного рода финансово-экономических, страховых услуг. Среди них различают оффшорные зоны, финансовые центры, центры предоставления банковских, туристических и иных услуг. На территории зоны действуют благоприятные валютно-финансовые и фискальные режимы, высокий уровень банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.
Для компаний, которые хотят стать резидентами оффшорной зоны действует ограничения, что они не должны являться резидентами той страны, в которой находится оффшорный центр, и не извлекать на его территории прибыль. Оффшорные зоны оцениваются весьма неоднозначно. С одной стороны, они играют важную роль в международном движении капитала, с другой стороны они часто фигурируют в делах о финансовых преступлениях.
Пятую группу составляют комплексные зоны. Такие зоны не имеют узкой специализации, а охватывают разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности, отчего их внутренняя структура наиболее сложна. Они могу занимать территорию целого района, административной области, а в отдельных случаях и более крупного региона.
В шестую группу можно включить международные особые экономические зоны. Такие зоны создаются в пригородных районах двух или нескольких стран с участием как частных фирм, так и соответствующих государств.
Н. Н. Шмонов в своей книге «Исторические исследования проблем развития особых экономических зон» классифицирует особые экономические зоны по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот (таблица 1.1.1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». Режим доступа: https://base.garant.ru/10103000/
2. "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». Режим доступа: https://base.garant.ru/2566923/
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.11.2021) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
5. Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ (в ред. от 18.03.2023) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». Режим доступа: https://base.garant.ru/732351242/
6. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». Режим доступа: https://base.garant.ru/72005502/
7. "Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (ред. от 11.04.2017) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». Режим доступа: https://base.garant.ru/77663012/
8. Решение Коллегии ЕЭК от 28.09.2022 № 135 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/22kr0135/
9. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 784 «О создании на территории Елабужского района республики Татарстан особой экономической зоны промышленно-производственного типа» [Электронный ресурс]: Нормативно-правовая база с официального сайта 91 АО «Российские особые экономические зоны» // Режим доступа: http://www.russez.ru/management_company/normative/
10. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. N 1131 "О создании на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан особой экономической зоны технико-внедренческого типа" [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://base.garant.ru/70252494/

Весь текст будет доступен после покупки