Уголовное преследование как одно из направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Понятие уголовного преследования и особенности его осуществления прокурором 8
§1. Понятие и содержание функции уголовного преследования 8
§2. Особенности осуществления функции уголовного преследования прокурором 15

Глава 2. Полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования в стадиях уголовного судопроизводства 25
§1. Осуществление прокурором уголовного преследования в досудебной стадии уголовного процесса 25
§2. Осуществление прокурором уголовного преследования в судебной стадии уголовного процесса 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 56

ПРИЛОЖЕНИЯ 64

Весь текст будет доступен после покупки

Конституция России определяет прокуратуру Российской Федерации как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции .
Уголовное преследование, наряду с надзором, являются основными (приоритетными) направлениями деятельности (функциями) органов прокуратуры Российской Федерации.
В уголовном судопроизводстве прокурор выступает участником со стороны обвинения, осуществляя в ходе уголовного судопроизводства от имени государства функции уголовного преследования, а также надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что по действующему уголовно-процессуальном закону России у прокурора отсутствуют достаточные полномочия по уголовному преследованию на стадии возбуждения уголовного дела. Так, в научной литературе наиболее обсуждаемым является вопрос о необходимости возвращения прокурорам полномочия по возбуждению уголовных дел, которого они лишились после внесения изменений в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в 2007 году . Данные изменения Уголовно-процессуального кодекса РФ лишили прокурора значительного объема полномочий, связанных прежде всего с реализацией функции уголовного преследования на досудебной стадии уголовного процесса. В свою очередь отсутствие полномочия по возбуждению уголовного дела, привела к неэффективности прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела, поскольку прокурор не может оперативно устранить нарушение закона со стороны органов дознания и органов предварительного следствия, выражающееся в уклонении от возбуждения уголовного дела.

Весь текст будет доступен после покупки

Уголовное преследование по праву считается «движущей силой» уголовного процесса . Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, уголовное преследование является одной из форм реализации государством своей обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению защиты других конституционно значимых ценностей (статья 2; статья 52; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) в тех случаях, когда эти ценности становятся объектом преступного посягательства (абз. 2 п. 3 Постановления КС РФ от 17.10.2011 № 22-П ).
Категория «уголовное преследование» являлась предметов различных научных дискуссий задолго до её законодательного закрепления в Уголовно-процессуальном кодекс Российской Федерации (далее –УПК РФ).
Споры по поводу понятия «уголовное преследование» велись еще среди советских ученых-процессуалистов. Общепризнанным в научной среде считается понимание уголовного преследования, изложенное М.С. Строговичем, согласно которому, уголовное преследование – совокупность процессуальных действий, направленных на изобличение лица, совершившего преступление .
Близкое к пониманию Строговича М.С. понятие уголовного преследования закреплено законодателем в п. 55 ст. 5 УПК РФ. Согласно вышеуказанной норме-дефиниции, уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Уголовно-процессуальное законодательство рассматривает уголовное преследование, не только как деятельность, но и как функцию в уголовном процессе . Такой вывод можно сделать исходя из дефиниции, изложенной в п. 45 ст. 5 УПК РФ, которая гласит, что стороны - участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения, а также исходя из ч. 2 ст. 15 УПК РФ.
Следует выделить характерные черты (признаки) уголовного преследования.
Первое, что необходимо отметить в понятии изложенным законодателем – это процессуальная деятельность, то есть урегулированная УПК РФ. Согласно позиции Конституционного суда, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования и прокурора при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения, обеспечивается неотвратимость ответственности виновных лиц и защита прав лиц, пострадавших от преступлений (абз. 2 п. 2 Определения КС РФ от от 17.10.2006 № 425-О ).
Во-вторых, на осуществление уголовного преследования уполномочена сторона обвинения. Субъектами, входящими в сторону обвинения являются прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ).
В зависимости от того, кто именно будет осуществлять уголовное преследование выделяют его виды – публичное, частно-публичное и частное. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 21 УПК РФ, уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель. Указанные лица осуществляют так называемое должностное преследование, т.е. выполняют данную функцию по долгу службы - это их обязанность. Частное уголовное преследование осуществляется самим потерпевшим, его законным представителем и (или) представителем (ст. 22 УПК РФ). Оно построено на диспозитивном начале, то есть является правом вышеперечисленных лиц, а не обязанностью и зависит от их воли.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. О Верховном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ [ред. от 14.07.2022] // Собрание законодательства РФ. - 10.02.2014. - № 6. - ст. 550.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [в ред. от 28.04.2023] // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - № 52 (ч. I). - ст. 4921.
4. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: федер. закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ [в ред. от 01.01.2017] // Собрание законодательства РФ. - 11.06.2007. - № 24. - ст. 2830.
5. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 [ред. от 29.12.2022] // Собрание законодательства РФ. - 20.11.1995. - № 47. - ст. 4472.
6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 № 11 // Законность. - № 4. – 2022.
7. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 № 544 // Законность. - № 12. – 2021.
8. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генпрокуратуры России от 30.06.2021 № 376 [Электронный ресурс] // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки