Управление региональной экономикой на основе государственно- частного партнерства

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ …..5
1.1 Сущность государственно-частного партнерства: понятие, принципы, преимущества ………………………………………….…………………………5
1.2 Роль государственно-частного партнерства в управлении региональной экономикой……………………………………………………………………….15
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ………………………………………………22
2.1 Характеристика социально-экономического положения Чувашской Республики……………………………………………………………………….22
2.2 Анализ состояния государственно-частного партнерства в Чувашской Республике……………………………………………………………………….37
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА………………………………………..………47
3.1 Разработка системы мер стимулирования и поддержки участия частного сектора в проектах государственно-частного партнерства …..………………47
3.2 Социально-экономическое обоснование, предлагаемых мероприятий….59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….65
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….68
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….74

Весь текст будет доступен после покупки

Современные тренды решения рыночных проблем как в отечественной, так и в зарубежной практике отражают активизацию отношений государственных институтов и частного бизнеса в направлении взаимодействия и совместного принятия соответствующего комплекса управленческих решений.
Государственно-частное партнерство – это взаимовыгодное партнерство между государством и частным сектором, с целью наиболее качественно и эффективно удовлетворить потребности населения во всех сферах жизнедеятельности. Существует множество форм государственно-частного партнерства, и еще больше различных механизмов привлечения частного сектора к развитию социально-экономической структуры. Также механизмы ГЧП могут быть применены не только при реализации социально-значимых проектов, но и для развития общественно значимых сфер, таких как образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание населения, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Государственно-частное партнерство – это один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса. Поэтому важно, чтобы механизмы ГЧП применялись при формирование стратегических документов.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

1.1 Сущность государственно-частного партнерства: понятие, принципы, преимущества

В настоящий момент сотрудничество власти и частного сектора является одним из наиболее важных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие. Применение сотрудничества между государством и частным сектором для повышения качества жизни населения путем решения важнейших общественно значимых задач имеет длительное историческое развитие. Использование механизма государственно-частного партнерства можно отметить как во время существования СССР, так и во время царской России.
Для того чтобы выявить основные концептуальные особенности данного механизма, необходимо проанализировать трактовки понятия «государственное-частное партнерство». Единого понимания данного термина не существует, и у каждого исследователя свой взгляд на содержание понятия.
Одной из наиболее полной и отвечающей всем требованиям современной действительности является формулировка ГЧП, разработанная Центром ГЧП, функционирующем при Государственной корпорации «Внешэкономбанк». В данной формулировке ГЧП рассматривается как привлечение на контрактной основе органами власти частного сектора для более качественного и эффективного исполнения задач, относящихся к публичному сектору экономики на условиях компенсации затрат, разделения рисков, компетенций, обязательств [5].
Всемирный банк дал наиболее общее определение, согласно которому под ГЧП понимаются среднесрочные или долгосрочные соглашения между государственной и частной стороной, в рамках которых ряд услуг передаются из сферы ответственности государственного сектора частной стороне.
Согласно определению организации экономического сотрудничества и развития, ГЧП – это соглашение между государством и одним или несколькими частными партнерами (включая операторов и финансовые институты), в соответствии с которым задачи государства по предоставлению услуг объединяются с задачей частных партнеров по извлечению выгоды. Эффективность данных соглашений зависит от характера распределения рисков между частным и государственным партнерами.
Консалтинговое агентство Deloitte определяет ГЧП как комплексное коммерческое соглашение, целью которого является оптимальное распределение ответственности, рисков и доходов.
В соответствии с ФЗ от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ГЧП – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенным в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества [1].
Анализ научно-исследовательской литературы, как отечественной, так и зарубежной, говорит о существование целого ряда подходов к формулировке термина «государственно-частное партнёрство».
По мнению Алпатова А.А. ГЧП употребляется в двух основных значениях, таких как:
– ГЧП как сотрудничество государства и частного сектора;
– ГЧП как политико-правовая форма такого сотрудничества [10].
В работе авторов Ваславской И.Ю., Фаттаховой А.Р. и Хакимовой ГЧП рассматривается как взаимовыгодное среднесрочное и долгосрочное сотрудничество между государством и бизнесом, которое реализуется в различных формах, и устанавливающие своей целью решение политических и общественно значимых задач на национальном, региональном и местном уровнях [12].
По мнению Ларионова И.К. ГЧП, с точки зрения стратегического управления, представляет собой соединение положительных свойств государства и частной инициативы в воздействии на развитие при нейтрализации их негативных свойств [23].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 20.04.2022)
2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/ (дата обращения: 28.04.2022)
3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-Фз «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/(дата обращения: 29.04.2022)
4. Закон Чувашской Республики от 25 мая 2004 года №8
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике»
5. Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года №61 «Об определении органа исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере государственно-частного партнерства»
6. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 мая 2016 года №195 «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении от имени Чувашской Республики соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»
7. Постановление Кабинета министров Чувашской Республики от 10 ноября 2021 года №567 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях» на территории Чувашской Республики»

Весь текст будет доступен после покупки