1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОННОСТИ И СПРАВЕДЛИВОСТИ
1.1. Понятие и принципы законности
Вопросы законности как особой характеристики общества и государства рассматривались в теоретико-правовой литературе на протяжении достаточно длительного времени, но тем не менее остаются дискуссионными и в настоящее время.
В разработке учении о законности отечественными юристами можно вы-делить несколько этапов. На первом этапе законность понималась в сугубо по-зитивистском ключе как «конституционный принцип…, заключающийся в том, что все организации и граждане в своей деятельности точно и неуклонно испол-няют законы и основанные на них подзаконные акты». На этом этапе выдели-лись две основные трактовки законности.
Согласно одной из них («широкой»), законность состоит в требовании неукоснительного соблюдения законодательных предписаний всеми субъектами права. Сторонники второй («узкой») трактовки, соглашаясь с тем, что требова-ние правомерного поведения адресатов является важной составляющей режима законности, полагали, что данное требование относится прежде всего к деятель-ности государственных органов и должностных лиц. Другим камнем преткнове-ния была предметная сфера законности, т.е. объем рассматриваемых норматив-ных актов: только законы или и подзаконные акты, т.е. совершались попытки определить содержание понятия «законодательство» .
На втором этапе развития доктрина законности усложняется и приобрета-ет новые черты. Исходя из общего положения о нетождественности закона и права, ряд исследователей разработали представление о правовой законности (правозаконности), под которой понимается «точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права», отноше-ния между которыми регулируются на основе принципа формального равенства. Здесь, таким образом, снимаются противоречия, присущие более ранним точкам зрения, и устраняются различия между «узкими» и «широкими» интерпретаци-ями термина «законность». Одновременно с этим сама данная категория приоб-ретает содержательное наполнение. Наконец, что самое существенное, устанав-ливается связь между законностью и правопорядком как результатом реализа-ции законодательных предписаний. Вместе с тем приведенные суждения в целом не вносят серьезных коррективов в понимание законности, поскольку и здесь она рассматривается, по существу, тавтологическим как требование соблюдать законы. Упор тем самым снова делается, вопреки намерениям сторонников рас-сматриваемого подхода, на чистое (абстрактное) долженствование. При этом остается без ответа вопрос: способен ли закон, пусть даже и правовой, с необхо-димостью порождать желаемое поведение адресатов или же законность пред-ставляет собой некий идеал, к которому, бесспорно, следует стремиться, но ко-торый может оказаться и не реализованным на практике?
Третий этап обогатил доктрину законности новыми идеями и представле-ниями. В первую очередь, по мысли Л.С. Спиридонова, «законность есть право-вой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее праводееспособными участниками» . Близких по-зиций придерживается в данном вопросе и С.С. Алексеев, по мнению которого, законность может рассматриваться в трех взаимосвязанных ипостасях: как ас-пект права, выражающий его общеобязательность; как идея, формирующаяся в правосознании общества и его членов; и, наконец, как особый режим обще-ственно-политической жизни . Таким образом по мысли С.С. Алексеева, «со-держание законности, ее субстанция как раз и складывается из того, что имену-ется требованиями законности. Однако в этих требованиях нужно видеть … по-литико-юридические реальности, воплощающие соответствующие идеи и прин-ципы … Объективируются требования законности в праве, в свойственных ему механизмах, в правовой системе, а также во всех иных общественно-политических институтах, в их организации и деятельности». Критику подобных определений законности осуществляет А.В. Поляков, указывая, что законность, понимаемая таким образом, «неизбежно носит формальный характер, в том смысле, что она представляет собой требование соблюдения всех законов, не нарушающих положений законов».
Весь текст будет доступен после покупки
