1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДИСКРИМИНАЦИИ
Существует ряд определений дискриминации, закрепленных как в международных, так и в российских правовых актах. В частности, такие определения закреплены в п. 1 ст. 1 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. п. 1 ст. 1 Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г. , ст. 1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., абз. 4 ст. 2 Конвенции о правах инвалидов 2018 г., ст. 136 УК РФ, ст. 5.62 КоАП РФ и др.
Однако в рамках темы данной работы изучению подлежит определение дискриминации конкретно в сфере трудовых отношений. Оно содержится в ст. 1 Конвенции МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий»: это «всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий», а также «всякое другое различие, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, определяемое соответствующим членом по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами» .
В российском законодательстве определение дискриминации в сфере труда закреплено в ст. 3 ТК РФ. Если ее немного перефразировать, это ограничение в правах и свободах или получение каких-либо преимуществ «в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам» .
П. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» («ППВС № 2»), содержит разъяснения относительно того, что такое деловые качества: это «способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (профессия, специальность, квалификация), личностных качеств работника (состояние здоровья, уровень образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли)»
Некоторые специалисты указывают на существенное несходство определения, данного в Конвенции № 111 и определения, данного в ст. 3 ТК РФ . Так, Саурин С.А. пишет, что, согласно Конвенции № 111, дискриминация – это «различие, исключение или предпочтение», приводящее к нарушению равенства возможностей в сфере труда. По внутреннему российскому законодательству же – это «нарушение или ограничение прав и свобод» лица.
Таким образом, дискриминация в России не признается в качестве самостоятельного нарушения, и, де-юре, возможна только тогда, когда в результате дискриминации нарушено какое-либо право. Само по себе худшее отношение к работнику или соискателю при формальном соблюдении его прав дискриминацией не является, что лишает его возможности защитить себя правовыми средствами в подобной ситуации.
Таким образом, действительно следует трактовать дискриминацию именно как «различие, исключение или предпочтение», потому что иначе дискриминация не является особым явлением, а лишь обстоятельством, при котором было нарушено то или иное право.
В то же время, если было нарушено именно закрепленное в нормативном акте право, то защите подлежит именно данное право, а ссылаться на дискриминацию не имеет смысла. Заявлять о дискриминации имеет практический смысл тогда и только тогда, когда формально с точки зрения закона все права были соблюдены, но был нарушен принцип равенства возможностей в сфере труда. Следует отметить, что описанная проблема является решаемой и без внесения изменений в ст. 3 ТК РФ. Фактически, противоречие между определением Конвенции № 111 и определением ТК РФ означает противоречие в самом российском правовом регулировании, а не несоответствие внутреннего российского законодательства «внешним» международным стандартам. Конвенция № 111 ратифицирована СССР, Россия является правопреемницей СССР. Международные договоры России в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью национальной правовой системы России. В той же ч. 4 ст. 15 Конституции РФ сказано, что в случае обнаружения противоречия между нормой российского закона и правилами международного договора, применяется международный договор.
Весь текст будет доступен после покупки