Анализ и совершенствование региональной системы государственно-частного партнерства (на примере Тульской области)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 8
1.1. Понятие и содержание государственно-частного партнерства в России 8
1.2. Основные формы государственно-частного партнерства 14
1.3. Механизмы реализации государственно-частного партнерства и его роль в развитии предпринимательства 16
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ТЕРРИТОРИИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 28
2.1. Краткая характеристика проектов государственно-частного партнёрства и их роль в социально-экономическом развитии Тульской области 28
2.2. Система управления проектами государственно-частного партнерства 38
2.3. Оценка эффективности системы государственно-частного партнерства 45
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 50
3.1. Рекомендации по совершенствованию управления региональной системой государственно-частного партнерства 50
3.2. Оценка эффективности рекомендаций по совершенствованию региональной системы государственно-частного партнерства 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 73
ПРИЛОЖЕНИЕ 81

Весь текст будет доступен после покупки

В региональных экономиках за последние годы государство и частный бизнес все активнее вступают в сотрудничество в поисках эффективных путей решения актуальных задач на условиях партнерства. Востребованность частных инвестиций в объекты социальной инфраструктуры российских регионов определяется тем, что ресурсные возможности многих региональных бюджетов на эти цели представляются довольно ограниченными. В настоящее время законодательная поддержка и институциональное сопровождение инвестиционных усилий частного капитала в строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры осуществляется на принципах государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) и проектного подхода. При этом целевыми ориентирами для проектов ГЧП становится экономический рост и улучшение качества жизни населения в субъектах Российской Федерации. Российский опыт реализации проектов ГЧП насчитывает около двух десятилетий и опирается на мировую практику хозяйственного взаимодействия государства и частного бизнеса и широко применяемые модели ГЧП. Развитие социальной инфраструктуры в Тульской области также осуществляется с использованием элементов системы ГЧП. В этой связи возрастает роль качества управления инвестиционными процессами на уровне Правительства региона и администраций муниципальных районов. Проекты ГЧП открывают широкие возможности освоения инвестиционных ресурсов. Применяемые критерии отбора инвесторов в процессе ГЧП призваны обеспечить эффективное использование механизмов системы соответствующих институтов и инструментов, которые позволяют привлечь средне- и долгосрочные инвестиции в приоритетные сферы экономики Тульской области.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1. Понятие и содержание государственно-частного партнерства в России
Отношения государства и частного предпринимательства в форме ГЧП представлены проявлением института смешанной экономики, которая в установленных условиях регулирования может дать положительный стабилизирующий результат для общества в целом, создавая условия его обеспеченности более качественными товарами и услугами. В Приложении 1 представлен обзор определений ГЧП в публикациях российских авторов. В современной научной и правовой литературе фигурирует несколько определений, аналогичных российскому понятию «государственно-частное партнерство» [22, c. 105]. Наиболее общее из них – определение Всемирного банка, где «государственно-частное партнерство» (от англ. public-private partnership (РРР)) являет собой договорные отношения, которые оформлены в виде соглашения между государством и частной компанией с целью производства или оказания услуг. Целями данного соглашение являются привлечение дополнительных инвестиций в реализацию проекта и наиболее эффективное использование бюджетного финансирования [52, c.80].
Определение понятию ГЧП в США дается следующее – это соглашение, составленное и заключенное между государством и одной (или несколькими) частными компаниями в договорной форме. Такое соглашение дает возможность частным компаниям участвовать в реализации государственных публичных функций и иметь право собственности на государственное имущество [39, c.20].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (с последующими изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 473-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №319 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (с последующими изменениями и дополнениями).
7. Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 №1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества» (с последующими изменениями и дополнениями).
8. Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 №1322 «Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципальном частном партнерстве» (с последующими изменениями и дополнениями).
9. Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 №1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» (с последующими изменениями и дополнениями).
10. Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве» (с последующими изменениями и дополнениями).

Весь текст будет доступен после покупки