АНАЛИЗ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ (ИЛИ ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

Введение 7
1. Правовые основы организации деятельности
прокуратуры Российской Федерации
7
1.1. Понятие, функции и структура прокуратуры
в системе правоохранительных органов
7
1.2. Понятие, цели, задачи и отрасли прокурорского надзора 10
2. Прокурорский надзор за деятельностью органов власти 18
2.1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами
и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления и соответствие законам их правовых актов


18
2.2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления


26
3. Акты прокурорского надзора 34
3.1. Протест прокурора 34
3.2. Представление прокурора 37
3.3. Постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении
39
3.4. Предостережение о недопустимости нарушения закона 40
Заключение 43
Библиографический список 45
Приложения 48

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования
Контроль и надзор – это те явления, какие присущи многим процессам, которые происходят в обществе и государстве. Они необходимы для существования и развития общества, успешного функционирования государства. В современных условиях развития суверенного и демократического государства, в переходных условиях трансформации государственного строя, все больше значения приобретают контрольно-надзорные механизмы.
Прокуратура обычно занимает особенное место в механизме российского государства, исполняя в нем функции повышенной социально-политической значимости. Создание прокуратуры как самостоятельной системы органов и всё ее дальнейшее функционирование было подчинено основной задаче - обеспечению правового порядка в стране, что обязательно было сопряжено со значительными трудностями, вызванными территориальным масштабом государства, непростыми взаимоотношениями власти и общества, особенностями культурной ситуации и т.н.
Статус, структура, полномочия российской прокуратуры часто испытывали значительные изменения под воздействием разных политических факторов. Побочным эффектом подобной динамики стала известная концептуальная неопределенность, характерная нынешнему положению российской прокуратуры. Вместе с тем нормы действующей российской Конституции и законодательства не оставляют сомнений в том, что основная цель прокуратуры, как составной части правительственного механизма, обязана заключаться в защите прав и свобод человека.
Функциональное предназначение прокуратуры не может быть реализовано должным образом без соответствующих институциональных предпосылок, в частности, без четкого определения места прокуратуры в системе государственных органов.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы организации деятельности прокуратуры Российской Федерации

1.1 Понятие, функции и структура прокуратуры в системе
правоохранительных органов

В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особенное место. В настоящее время прокуратура представляет собой единичную федеральную централизованную систему органов, исполняющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и реализующих иные функции.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим организацию и деятельность прокуратуры является Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации", принятый Верховным Советом РФ 17 января 1992 г . В связи с принятием Конституции России 1993 г. Закон был изложен в новой редакции от 17 ноября 1995 г., который вступил в силу с 20 ноября 1995 г.
До принятия Конституции 1993 г. прокуратура была по существу надзорным органом законодательной власти, поскольку в соответствии со статьей 11 первой редакции Закона "О прокуратуре Российской Федерации", Генеральный прокурор назначался на должность и освобождался от должности Верховным Советом РФ по представлению Председателя Верховного Совета Российской Федерации с последующим утверждением Съездом народных депутатов Российской Федерации. Генеральный прокурор в своей деятельности по надзору за исполнением законов, действующих на территории России, был подотчетен Съезду народных депутатов РФ и Верховному Совету Российской Федерации. Согласно статье 12 указанного Закона, прокурор республики в составе Российской Федерации назначался на должность по согласованию с высшим органом власти этой республики, был ему подчинен и подотчетен. Прокуратура была ориентирована на сотрудничество только с законодательной ветвью власти, только ей была подконтрольна и только ее решения была обязана выполнять. Произошедшая в 1993 г. смена формы правления с парламентской республики на президентскую соответственно повлекла и существенное изменение правового статуса прокуратуры. В настоящее время Прокуратура России не входит ни в одну из структур органов исполнительной, судебной и законодательной ветвей власти .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 года. // Изд-во Айрис-Пресс, 2010. – 64с.
2. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. – М.: Юрид. лит., 1994. – 315 с.
3. Устав Организации Объединенных Наций (Вместе с «Правилами процедуры Генеральной Ассамблеи») (Принят в г. Сан-Франциско 26. 06.1945 г.) (Правила с изм. и доп. от 31. 12.1978 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996.
4. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10. 12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 14. 03.2002 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности статей 90, 96, 122 и 216 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан С.С. Маленкина, Р.Н. Мартынова и С.В. Пустовалова" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 12. ст. 1178.
6. Закон РФ от 5. 10.2002 г. «О прокуратуре Российской Федерации" от 17. 01. 92 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 120.
7. Федеральный закон от 15. 07.1995 г. № 103-ФЗ (ред. от 01. 07.2010) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. ст. 2759.
8. Соглашение «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также за созданием и деятельностью общественных и религиозных объединений" от 25. 03.1998 № 18 // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М., 1999.

Весь текст будет доступен после покупки