Анализ практики взаимодействия государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния Курской области

Введение 5
Глава 1. Историко-правовые основы становления и развития органов записи актов гражданского состояния
11
1.1 Исторические этапы становления органов записи актов гражданского состояния
11
1.2 Структура органов записи актов гражданского состояния и основные направления их деятельности
16
1.3 Нормативно-правовые основы регулирования деятельности органов записи актов гражданского состояния
20
Глава 2. Анализ практики взаимодействия государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния Курской области

27
2.1 Система организации государственных органов записи актов гражданского состояния Курской области
27
2.2 Деятельность органов местного самоуправления Горшеченского района Курской области по регистрации актов гражданского состояния
37
2.3 Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния Курской области
51
Глава 3. Основные проблемы и пути совершенствования взаимодействия государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния Курской области

55
3.1 Проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния
55
3.2 Оптимизация деятельности органов записи актов гражданского состояния Горшеченского района Курской области
59
3.3 Основные направления совершенствования взаимодействия государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния Курской области

66
Заключение 75
Список использованных источников 83

Весь текст будет доступен после покупки

Органы записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС) являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина.
Деятельность государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния ориентирована на соблюдение прав и законных интересов личности, на укрепление правовых институтов государства.
Все акты гражданского состояния связаны с личной жизнью граждан. Поэтому крайне актуальной задачей представляется анализ существующей государственной политики в области государственной регистрации актов гражданского состояния, а также взаимодействия государственных и муниципальных органов записи актов гражданского состояния в области регистрации актов гражданского состояния с целью ее оптимизации и совершенствования с учетом региональных особенностей и современных реалий.
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с деятельностью органов записи актов гражданского состояния в России и повышения эффективности их деятельности как важнейшими гарантиями обеспечения прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка в стране.
Являясь органом исполнительной власти, органы записи актов гражданского состояния ориентированы на соблюдение прав и законных интересов личности на укрепление правовых институтов государства.
Задачи деятельности органов ЗАГС в современной России поднимаются на общегосударственный уровень в связи со становлением в ней правового государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Историко-правовые основы становления и развития органов записи актов гражданского состояния

1.1 Исторические этапы становления органов записи актов гражданского состояния

На протяжении всей своей жизни для регистрации тех или иных демографических событий людям приходится обращаться в соответствующие органы. В России регистрация всех этих событий сосредоточена в одном учреждении – органе записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС).
Система органов ЗАГС развивалась вместе с государством и прошла в своем развитии сложные периоды [1].
В дореволюционной России не существовало специальных органов. В то время большую роль в общественной жизни государства играла церковь, которая имела свое делопроизводство. В ведении Русской православной церкви находилась регистрация рождения, бракосочетания и смерти.
В 1721 году по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России и всё православное население Российской империи было приписано к церковным приходам по месту проживания. Законность брака, фактов рождения и смерти определяли записи в церковных метрических книгах, которые были созданы в соответствии с Указом Синода, чтобы «ведать о количестве всего Российского государства людей» [2, с. 133].
Церковное делопроизводство осуществлялось духовными притчами храмов, канцеляриями консисторий и духовных правлений. Церковная реформа, проводимая в тот период в Российской империи, во многом способствовала исполнению законов, регулирующих вопросы семейного права и регистрации записи актов гражданского состояния, поскольку до указанного момента соблюдение законности зависело от знания и добросовестности священнослужителей. Начиная с 1722 года, рождение, бракосочетание и смерть стали регистрироваться в метрических книгах приходскими священниками. Метрическая книга состояла из трех частей: записи о рождении, браке и смерти.
Правовой основой создания в Советской России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18.12.1917 «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19.12.1917 «О расторжении брака».
Фактическое создание органов ЗАГС состоялось немного позже, а именно 04.01.1918, когда во исполнение вышеуказанных декретов Народным комиссаром юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению утверждается Инструкция «Об организации отделов записей браков и рождений». В соответствии с данным документом при волостных (земских) и городских управах, в городах Петрограде и Москве при районных управах, начинают действовать отделы записей браков и рождений. Заведующими в отделах являлись председатели соответствующих управ. Кроме того, в отделе работали секретарь и необходимое число помощников. Однако при регистрации заключения брака требовалось обязательное присутствие председателя управы либо его заместителя. В их обязанности входило уточнение личности лиц, вступающих в брак, и соблюдение всех условий, установленных законодательством.
Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений, и церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния. Данная норма нашла отражение в Декрете от 02.02 (20.01) 1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», согласно которого, акты гражданского состояния стали вестись исключительно гражданской властью [3].
В соответствии с Декретом от 18.12.1917 на территории Российской Республики стали признаваться лишь гражданские браки. Однако в примечании к документу было указано, что «церковный брак наряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся». Декреты четко установили условия и порядок регистрации рождения и смерти, заключения и расторжения брака [4, с. 25].
Несмотря на то, что после принятия вышеуказанных документов церковь полностью была отстранена от обязанностей по регистрации актов гражданского состояния, в некоторых регионах страны из–за отсутствия тщательно разработанных инструкций органы ЗАГС и приходские храмы работали параллельно вплоть до начала 20–х гг. В этот период между причтами и органами ЗАГС шла оживленная переписка по вопросам передачи документов о регистрации актов гражданского состояния и выдачи повторных документов. И только в конце 20–х гг. архивы метрических книг были почти полностью переданы на хранение отделам ЗАГС. Остальные документы поступили на хранение в центральные и местные государственные архивы [5, с. 85].

Весь текст будет доступен после покупки

1 Комитет ЗАГС Курской области: офиц. сайт. – URL: https://kurskzags.ru/index.php?id=449 (дата обращения: 02.03.2023).
2 Ярославцева, Т.А. Регистрация актов гражданского состояния: история и современность (на примере Хабаровского края) [Текст] / Т.А. Ярославцева // Гуманитарный вектор. – 2020. – Т. 15. – № 6. – С. 132-138.
3 Декрет Совета Народных Комиссаров от 02.02 (20.01) 1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».
4 Мавроди, М.В. Записи актов гражданского состояния в России: история и современная проблема [Текст] / М.В. Мавроди, О.П. Пузанов // Актуальные проблемы государственного управления социально-экономическим развитием регионов. Сборник трудов межвузовской конференции. – СПб.: Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, 2018. – С. 23-31.
5 Березовский, Д.В. Эволюция организации и деятельности органов записи актов гражданского состояния в России [Электронный ресурс] / Д.В. Березовский, А.А. Тулинова // Самарский университет государственного управления: электронный журнал. – 2017 – № 2. – С. 83-88.
6 Кодекс законов РСФСР от 16.09.1918 «Об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».
7 Постановление Совета Министров РСФСР от 07.07.1957 № 524 «Об организации руководства ЗАГСами»[Электронный ресурс] / Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».
8 Мамаева, Н.Л. Семейное право [Текст] / Н.Л. Мамаева. – М.: Экзамен XXI, 2015. – 400 с.

Весь текст будет доступен после покупки