Анализ применения уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности через призму правоприменительной практики – проблемы квалификации ст. 289 УК РФ

Введение 3
Глава 1. Теоретические и уголовно-правовые основы ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности 6
1.1. Ретроперспективный анализ норм, регламентирующих уголовную ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности 6
2.2. Уголовно-правовая характеристика ст. 289 УК РФ – незаконное участие в предпринимательской деятельности 12
Глава 2. Анализ применения уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности через призму правоприменительной практики – проблемы квалификации ст. 289 УК РФ 23
2.1. Проблемы квалификации незаконного участия в предпринимательской деятельности 23
Заключение 27
Библиографический список 29

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время довольно большое внимание уделяется коррупционным преступлениям, а также иным преступным деяниям, которые могут нанести угрозу национальной безопасности государству. К одному из таких противоправных действий можно отнести незаконное участие лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, при этом важность детального рассмотрения нормы, устанавливающей уголовную ответственность за совершение этого преступления, сложно переоценить.
Актуальность выбранной нами темы заключается в том, что предпринимательская деятельность занимает одну из ведущих позиций в условиях современной рыночной экономики в мире, а также влияет на развитие и удержание экономического баланса экономики государства в целом, и Россия является не исключением. Исходя из этого, одной из ключевых задач выступает – обеспечение защиты предпринимательской деятельности со стороны различных правовых позиций, при этом уголовно-правовой аспект в рамках политики государства, рассматривается как приоритетный.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические и уголовно-правовые основы ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности

1.1. Ретроспективный анализ норм, регламентирующих уголовную ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности

Безусловно, то, что каждая правовая норма имеет свою юридическую историю и чтобы понять ее всецело, а также усовершенствовать ее, необходимо возвращаться к ее истокам. Нельзя отрицать то, что в начале ее зарождения могут крыться какие-либо новые идеи, которые вполне могли бы быть полезными в настоящее время.
Для подробного изучения нормы, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности, мы обратились к так называемым ее «элементам прошлого». Впервые о преступлениях, совершенных должностными лицами говорится еще в Псковской судной грамоте 1497 г. Далее об уголовной ответственности дворецких, надельщиков, дьяков упоминалось в Судебнике 1550 г.
Однако какой-либо систематизации специальных субъектов в рамках должностных преступлений еще не было, при этом, например, содержались нормы, устанавливающие ответственность за неявку в суд или взяточничество представителя органа государственного управления .
Переходя к Соборному уложению 1649 г. стоит отметить, что в нем сложилась некая система служебных преступлений. В указанных преступлениях специальным субъектом выступали воеводы и приказные люди, а также лица, которые являлись государственными служащими .
Для нашей работы очень характерно законодательство второй половины XIX века, так как, именного тогда появились первые попытки заложить правовые нормы, которые регулировали предпринимательскую деятельность. Абсолютно логично и то, что именно в этот период появилась возможность незаконно осуществлять такого вида деятельность государственными служащими. Например, в Своде законов Российской империи появился запрет, который исключал какое-либо участие чиновников в коммерческой деятельности, а равно занимать должности в таких предприятиях и т.п . Помимо этого, указанный период сформировалось достаточно большое количество норм, предусматривающих наказание за преступления, посягающих на интересы службы. Так, в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и Уголовном уложении 1903 г. говорилось об ответственности за незаконное совмещение государственного служащего с работой коммерческого характера.
Рассматривая ст. 289 УК РФ о незаконном участии в предпринимательской деятельности, через призму источников права прошлых тысячелетий, можно увидеть первые попытки ее внедрения в Уложении 1845 г., которые близки к современному законодательству. В статье 485 говорилось о противоправных действиях чиновников, заключающих подряды и поставки для казны. Так, если чиновники или иные государственные служащие, которые осуществляют указанную деятельность, вступят в торги или же будут осуществлять продажу или прием от своего лица, а равно от любого лица членов своей семьи, будут подвержены наказанию .
Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственным служащим и чиновникам было воспрещено вести какие-либо сделки, которые напрямую связанные с подрядом, поставками, торгами. Полагалось, что такие сделки осуществляются для получения взятки, тем самым, принося убытки казне, а также безопасности государства в целом.
Также, в Уложении упоминалось и о том, что если государственный служащий не сообщит начальству о сделке, совершенной с лицом, осуществляющего обязательства с казною, то его наказывали штрафом, который был равен сумме такой сделке.
Стоит отметить, что ответственность по данным преступлениям наступала не только по отношению к государственным служащим и чиновникам, но и к лицам, которые вступали в такую сделку, например, если лицо осуществляло контроль над соблюдением порядка проведения сделок, а также иные лица, кто как-либо был к этому причастен. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1985 г. было достаточно большое количество субъектов, которые могли бы быть привечены к уголовной ответственности, за совершение вышеупомянутых преступных деяний, что, безусловно, порождало некоторые проблемы при их квалификации .
Большой вклад в совершенствование уголовно-правовых норм внесли реформы второй половины XIX века. Жизнь российского общества менялась в различных сферах, были охвачены и политическая, социальная, экономическая, что не могло, не отразится на новом законе – Уголовном уложении 1903 г.
В данном источнике права преступления, которые посягали на нормальное развитие и безопасность государственной службы, а также деяния, совершенные должностными лицами в незаконном участии в предпринимательской деятельности, были отнесены законодателем в последнюю главу Уложения 1903 г. и включали в себя 52 статьи.
Ответственность в указанном источнике, можно было понести за вступление должностным лицом в сделку, которая запрещена законом и связана с торгами или продажей имущества. Равно же, привлекалось и то должностное лицо, которое производило товары или предоставляло услуги без законного разрешения на промысел или торговлю.
Таким образом, мы видим, что в Уложении 1903 г. появляется системность и вполне логичное разъяснение о запрете государственным служащим совмещать свою основную деятельность с предпринимательством. Субъектов по-прежнему остается немалое количество, при этом, в указанном законе были предприняты попытки прописать тех лиц, кто может нести уголовную ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности. Например, в диспозициях статей были перечислены такие должностные лица: чиновники, нотариусы, казначеи, маклеры, таможенные чиновники, аукционисты, лица, осуществляющие функции государственного контроля и т.п. Всем выше перечисленным лицам в равной степени было воспрещено без законного на то основания, заниматься торговлей, осуществлением подряда или поставок под своим именем или от имени своих ближайших родственников, и других подставных лиц.
Все нормы, которые предусматривали ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности в Уложении 1903 г. носили бланкетный характер, то есть, для того, чтобы наиболее точно квалифицировать то или иное преступное деяние, необходимо было обращаться к иным источникам уголовного права.
Однако Уложение 1903 г. было весьма прогрессирующим и наиболее эффективным по сравнению с предшествующим уголовно-правовым законодательством, это можно подтвердить тем, что именно в нем было впервые сформулирована дефиниция должностного лица, а также было сокращено множество статей, что значительно упростило и структурировало уголовное законодательство, в том числе, это касается и преступлений за неказенное участие в предпринимательской деятельности.
Нельзя не отметить, что переход от капитализма к социалистическому периоду с 1918 по 1920-е годы значительно изменил экономическую политику государства в целом. В это время внедрялась частная торговля, постепенно появлялись небольшие частные предприятия, экономика, несомненно, выходила на новый уровень, что попросту не могло не повилять на правовую систему .
В настоящее время, множество правоведов высказывают мнение о том, что экономическая и политическая ситуация в государстве в то время, не без преувеличения, схожа со сложившейся ситуацией в стране сегодня. Отличия лишь в том, что в период нэпа силы государства были брошены на уменьшение и ликвидацию развития частного предпринимательства, на сегодняшний день государство же направляет всевозможные экономические и политические меры на поддержание малого среднего бизнеса.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: фед. закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. 08.12.2020) // СЗ РФ от 5.12.1994. №32. Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: фед. Закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ (в посл. редакции от 8.08.2001 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ. РФ. 2001. №33. Ч. 1. Ст. 3431.

Весь текст будет доступен после покупки