Анализ реализации проекта «Народный бюджет ТОС»

ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 9
1.1 Территориальное общественное самоуправление: основные понятия 9
1.2 Опыт субъектов Российской Федерации в участии населения в инициативном бюджетировании... 16
1.3 Нормативно-правовые основы регулирования деятельности ТОС 21
2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ–ТОС» В ГОРОДЕ ЧЕРЕПОВЦЕ 30
2.1 Социально-экономическое положение города Череповца…………………..30
2.2 Анализ деятельности ТОС в Российской Федерации , в городе Череповце…………...………………….………..……………………………………………..38
2.3 Анализ и оценка эффективности реализации проекта «Народный бюджет – ТОС» в городе Череповце 45
3 РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА «ТЕПЛАЯ РАЗДЕВАЛКА ХОККЕИСТА» 56
3.1 Паспорт проекта 56
3.2 Этапы реализация проекта 63
3.3 Прогноз результатов и риски проекта 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ: 76
ПРИЛОЖЕНИЯ 82

Весь текст будет доступен после покупки

Гражданское участие является одним из базовых принципов функционирования местного самоуправления. Граждане непосредственно осуществляют публичную власть путем референдума и выборов. Но также очевидно, что на уровне местного самоуправления гражданское участие может и должно быть достаточно широким и влиятельным, так как именно там решается большинство вопросов жизнедеятельности населения.
Одной из современных и актуальных задач, которая должна быть решена для дальнейшего развития местного самоуправления, задача вовлечения сколь возможно большего числа жителей в общественное самоуправление на территориях проживания. Важная особенность муниципального строительства на всех его этапах состоит в том, что все его преобразования должны быть направлены на расширение непосредственного прямого участия граждан во всех сферах местной жизни, на рост инициативности жителей в решении вопросов местного значения и усиление контроля местных сообществ за действиями избранной ими муниципальной власти. Именно активная гражданская позиция жителей – необходимое условие гармоничного развития муниципальных образований.
Во многих муниципальных образованиях взаимодействие населения и местных органов власти становится ежедневной практикой, проводится большая работа по вовлечению жителей в решение наиболее важных вопросов муниципальных образований, создаются многочисленные институты, способствующие повышению активности граждан и ответственности жителей.
Среди различных форм самоорганизации граждан, предусмотренных законом, самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Данная форма предусматривает управление территорией непосредственно жителями и позволяет им самостоятельно определять и решать те проблемы, которые зачастую органы власти не замечают в силу приоритета других задач и отсутствия необходимых финансовых средств. Несмотря на широкие возможности для деятельности территориального общественного самоуправления, органам местного самоуправления достаточно сложно признать и в полную меру оценить значение территориального общественного самоуправления для муниципалитета.
Развитие ТОС важно и перспективно. Граждане, ощущающие себя хозяевами своей территории, а участие в работе органов территориального общественного самоуправления предполагает активную гражданскую позицию, охотнее берут на себя ответственность за судьбу своего города, района, микрорайона. Механизм ИБ позволяет выявлять и решать наиболее значимые, по мнению жителей, проблемы местного уровня. Жители поселений путем открытого обсуждения и голосования предлагают, что бы они хотели изменить на территории муниципального образования. Проект ИБ разрабатывается инициативными жителями совместно с администрацией муниципального образования (МО) и направляется на конкурс, где конкурсная комиссия выбирает победителей, после чего выделяются денежные средства на реализацию проекта.
Вопросам организации ТОС уделялось внимание в работах М.В, Бобковой, Е.В. Булаха, Д.К Васина, М.С. Гилёв, А.Ю.Зорина, Г.Г. Маркарян. Н.М. и др.
Объектом исследования является процесс реализации инициативного бюджетирования.
Предмет исследования:
– анализ деятельности ТОС в Российской Федерации, в городе Череповце;
– анализ и оценка эффективности реализации проекта «Народный бюджет – ТОС» в городе Череповце.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка проекта «Теплая раздевалка хоккеиста» в рамках программы «Народный бюджет – ТОС» в городе Череповце.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Территориальное общественное самоуправление: основные понятия

Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) выступает одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления. При этом граждане, проживающие на территории конкретного ТОС имеют возможность решать свои жизненно важные проблемы. В условиях усиления экономической нестабильности и социального расслоения такая форма взаимодействия граждан и власти выступает залогом конструктивных отношений, когда каждый человек может выражать и защищать свои интересы на государственном уровне через организации самоуправления [15].
ТОС в Российской Федерации представляет собой уникальную систему институтов гражданского общества в системе местного самоуправления. Социальный потенциал ТОС очень велик, а реализация инициатив граждан совместно с МСУ представляет собой перспективный формат коммуникации и постоянного взаимодействия, что позволяет быстро и эффективно преобразовывать проблемы на местном уровне в систему решений. Термин «территориальное общественное самоуправление» можно считать новым, так как, если говорить о советском времени, в то время использовалась совсем иная форма – общественная самодеятельность [15].
Сравнивая два термина между собой, можно сказать о том, что территориальный признак не был столь определяющим, в отличие от того, как установлено в настоящее время в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) («по месту жительства в части определенной территории»). Однако само возникновение этого термина говорит о том, что система взаимодействия органов власти и общества существовала на определенном уровне.
Так, например, функции общественного самоуправления в советское время были закреплены за сельскими старостами, уличными и домовыми комитетами, советами домов и др. [18].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / [Электронный ресурс]. Режим доступа [ http://constrf.ru/razdel-1/glava-8/st-132-krf 07.0922]
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022)/ [Электронный ресурс]. Режим доступа [http://www.consultant.ru /document /cons_doc_LAW _5142 /05.09.22]
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) / [Электронный ресурс]. Режим доступа: [http://www.duma-astrakhan.ru/page/397 05.09.22]
4. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об общественных объединениях» / [Электронный ресурс]. Режим доступа: [http://www.duma-astrakhan.ru/page/397 05.09.22]
5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) [Электронный ресурс]. Режим доступа: [http://www.consultant.ru /popular/nekomerz/ 15.01.2023]
6. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 19.11.2021 N 376-ФЗ (последняя редакция) / [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_400709/ 06.01.23]
7. Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с «Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы») // Собрание актов Президента и Правительства РФ». 01.11.1993. N 44. / [Электронный ресурс]. Режим доступа: [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base =LAW;n=12521 28.09.22]
8. "Методические рекомендации по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации" (утв. Минфином России) (в ред. от 22.12.2021) / [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2020/12/main/Minfin_Metod_Recom.pdf 28.09.22]
9. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Череповце. Постановление ЧГД от 29.11.2005 № 128. [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://duma.cherinfo.ru/resolution/4618-no-128-o-polozenii-o-territorialnom-obsestvennom-samoupravlenii-v-gorode-cerepovce 29.09.22]
10. Устав Вологодской области. Принят Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 3 октября 2001 г. N 481. [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://vologda-oblast.ru/dokumenty/ustav/ 14.10.2022]
11. «Устав города Череповца» Принят городской Думой 28 ноября 1995 года. (С изменениями от 15.05.2019 № 89, от 30.10.2019 № 183, 26.11.2019 № 200) [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://all-rf.com/upload/iblock/1bc/Ustav_goroda_CHerepovtsa.doc 11.09.2022]
12. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Череповце. [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://pandia.ru/text/78/373/1175.php 17.09.2022]
13. О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР: закон РСФСР от 19.07.1968. [Электронный ресурс]. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=ESU&n=1803#0 06903018678742745/ 28.10.2022]
14. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: закон СССР от 09.04.1990. [Электронный ресурс]. Режим доступа: [http://docs.cntd.ru/ document/901817750/ 28.09.2022].

Весь текст будет доступен после покупки