Анализ управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании «ГОРОД ИЖЕВСК»

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЖНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
6
1.1 Понятие, цели, функции и особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством
6
1.2 Нормативные основы управления жилищно-коммунальным хозяйством
14
1.3 Специфика управления ЖКХ на муниципальном уровне 20
Глава 2 Анализ управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании «ГОРОД ИЖЕВСК»

27
2.1 Общая характеристика управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска
27
2.2 Анализ деятельности Управления ЖКХ Администрации города Ижевска
39
2.3 Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства г. Ижевска 46
Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ИЖЕВСК»
53
3.1 Основные проблемы в деятельности в сфере ЖКХ г. Ижевска 53
3.2 Предложения по совершенствованию деятельности и их эффективность
58
ЗАКЛЮЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития процессов государственного и муниципального управления в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом на муниципальном уровне. Жилищно-коммунальный комплекс является одной из системообразующих сфер муниципального хозяйства, поскольку выполняет функции жизнеобеспечения населения и эксплуатации как социально-экономической, так и производственной инфраструктуры.
Очевидно, что накопившиеся годами проблемы в жилищно-коммунальном комплексе (далее ЖКК) привели к кризисному состоянию этой отрасли, а также к отсутствию каких-либо возможностей развития без кардинальных изменений и реорганизации существующего механизма функционирования. В силу своей многоотраслевой структуры, включающей такие виды деятельности как содержание и безопасная техническая эксплуатация объектов жилищного фонда, тепло-, электро-, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, санитарная очистка и т.д., ЖКК является инертной системой. Безусловно, ЖКК является одним из наиболее значимых секторов муниципальной экономики, и реформирование отрасли, совершенствование управления ЖКК - одна из самых сложных целей государственного и муниципального управления, как в экономической, так и в социальной сфере.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЖНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

1.1 Понятие, цели, функции и особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством

Прежде всего, необходимо начать с приведения различных трактовок жилищно-коммунального комплекса в трудах отечественных ученных. Исследование литературных источников дает понять то, что данное понятие не является однозначным.
Чаще всего понятие ЖКХ рассматривается в трех основных аспектах:
? совокупность разнопрофильных предприятий, обладающих определенной автономией, целью которых является формирование жизненной среды населения;
? отрасль инфраструктуры территории, основной задачей которой является организация жизненной среды населения;
? одна из подотраслей сферы услуг.
В целом, жилищно-коммунальное хозяйство было создано в России еще в XVII веке. Однако за столько долгое время трактовки к его пониманию успели значительно поменяться. Так, Л.Н. Чернышов рассматривает жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшую систему жизнеобеспечения и безопасности населения, которая выполняет функции по обеспечению жизни и работы для населения, а также предприятий различных отраслей национальной экономики требующимися ресурсами.
В трактовке Ю.Ф. Симионова ЖКХ выступает как отрасль сферы услуг и главная часть инфраструктуры территории, обуславливающая условия жизнедеятельности населения, а именно: комфортности жилья, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспортной сферы, связи, бытовых и других услуг, которые влияют на здоровье, уровень жизни, а также социальный климат в населенных пунктах .
Т.В. Ускова и А.С. Барабанов, которые рассматривают жилищно- коммунальное хозяйство как «многоотраслевой комплекс, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры зданий различного назначения и создающий удобства и комфортность проживания или нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг» .
Также хочется привести трактовку ЖКХ М.А. Винокурова и А.А. Суходолова. В их работе ЖКХ определяется как совокупность предприятий, служб и хозяйств, деятельность которых направлена на обеспечение людей комфортным проживанием с помощью осуществления предоставления жилищно-коммунальных услуг согласно стандартам качества .
Таким образом, на основе анализа различных научных трудов, можно сказать, что жилищно-коммунальное хозяйство - это многофункциональная, комплексная, динамически развивающаяся система национальной экономики, характеризующаяся обеспечением воспроизводства и содержанием жилого фонда, а также производством и доведением непосредственно до потребителя коммунальных услуг.
В настоящее время действующее российское законодательство, в частности Федеральный Закон №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , относит задачи организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также других услуг жилищно-коммунального характера к вопросам местного значения муниципального образования.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Российская газета, N 290, 30.12.2004
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Парламентская газета, N 186, 08.10.2003
6. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»// Российская газета», N 168, 30.07.2010
7. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Парламентская газета, N 230, 03.12.2002
8. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ, 28.01.2002, N 4, ст. 251
9. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 16.02.2022) «О защите конкуренции» // Российская газета, N 162, 27.07.2006

Весь текст будет доступен после покупки