Глава муниципального образования: статус и полномочия

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования…………………………………………………..5
1.1. Понятие и правовые основы статуса главы муниципального образования……………………………………………………………….
1.2. Полномочия главы муниципального образования……………………..
1.3. Ответственность главы муниципального образования………………..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы

Весь текст будет доступен после покупки

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
«Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность местных сообществ регламентировать значительную часть дел гражданского общества и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах местного населения» (2)
Местное самоуправление признается и гарантируется в статьях 3(п.2), 12, 130-133 и др. Конституции РФ и согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023). Оно осуществляется на всей территории Российской Федерации в муниципальных образованиях, которыми являются: городские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородская территория города федерального значения. За каждым из этих видов муниципальных образований закреплены вопросы местного значения, т. е. вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования самостоятельно.
В соответствии с государственным реестром муниципальных образований Российской Федерации по состоянию на 1 января 2022 г. количество муниципальных образований, содержащихся в Российской Федерации составляет 19675. На территории Липецкой области -312: муниципальные районы – 18, городские округа- 2, городские поселения – 6, сельские поселения -286.
К органам местного самоуправления призванных для обеспечения достойного социально-экономического уровня жизни и защиты интересов населения, проживающего на определенной территории относятся: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования является одной из ключевых фигур в системе местного самоуправления. Вопрос его правового статуса и полномочий представляет несомненный интерес, являясь предметом многочисленных споров, как среди специалистов-практиков, так и ученых, специализирующихся на данной проблематике. Активным исследованием института глав муниципального образования занимались Авакьян С.А., Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Постовой Н.В. и др.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования
1.1. Понятие и правовые основы статуса главы муниципального образования
Понятие «статус», «положение», «состояние» и другие подобные им категории, обозначают место субъекта в том или ином поле общения.
В справочной литературе «статус» (от лат. — status) определяется как правовое положение (совокупность прав и обязанностей) физических или юридических лиц. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Правовой статус - это сложная юридическая категория, включающая в себя систему взаимосвязанных структурообразующих элементов, позволяющих определять положение высшего должностного лица местного самоуправления как субъекта права, его место в системе органов муниципального образования, а также объем полномочий и ответственность за свою деятельность. Правовой статус главы муниципального образования — это статус специальный, основанный на общем статусе гражданина. Взаимосвязь общего и специального правового статуса проявляется по двум направлениям: с одной стороны, специальный статус дополняет общий статус его носителя. Например, глава муниципального образования наряду с общими для всех возможностями обладает и рядом дополнительных прав, и гарантий. А с другой стороны, правовой статус главы муниципального образования может ограничивать общий правовой статус конкретного гражданина, возлагая дополнительные обязанности, существуя в определенной системе ограничений, предписаний и запретов. Так Слюсаренко Т.В. выделяет следующие компоненты правового статуса главы муниципального образования:
1. Статический компонент правового статуса главы муниципального образования отражает положение данного лица как субъекта права. В эту группу входят: официальное наименование, порядок приобретения данного статуса, срок нахождения в должности, ограничения и гарантии деятельности главы муниципального образования, его место в системе местного самоуправления.
2. К функциональному компоненту можно отнести: предметы ведения, разграничение полномочий главы муниципального образования и иных органов власти, систему правовых актов, принимаемых данным лицом по вопросам местного значения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. С последующими изменениями.//
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ С последующими изменениями. // Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., № 25, ст. 2954.

Весь текст будет доступен после покупки