Государственная и муниципальная власть: проблемы взаимодействия и разграничения компетенции

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..........3
Глава 1. ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ……………………….......................................11
1.1. Понятие и сущность правовой природы взаимодействия государственной и муниципальной власти………………............................11
1.2. ?собенности механизма взаимодействия институтов государственной и муниципальной власти…………………………………16
1.3. Конституционно – правовые основы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти…………………………………20
Глава 2. ?СН?ВНЫ? Н?ПР?ВЛ?НИЯ ВЗ?ИМ?Д?ЙСТВИЯ И С?ТРУДНИЧ?СТВ? ?РГ?Н?В Г?СУД?РСТВ?НН?Й И МУНИЦИП?ЛЬН?Й ВЛ?СТИ……………………………………………...…27
2.1. Разграничение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления, формы привлечения органов местной власти к реализации государственных полномочий……………………………………..27
2.2. Государственная поддержка развития системы местного самоуправления………………………………………………………………….32
2.3. Система взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере финансов…………………………………37
2.4. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и интересов государства……………………………………………………………………….41
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И М?СТН?Г? С?М?УПР?ВЛ?НИЯ К?К ИНСТИТУТ?В ?УБЛИЧН?Й ВЛ?СТИ………………………………………………………………………….47
3.1. Совершенствование правовых основ и форм взаимодействия органов государственной и муниципальной власти в сфере переданных государственных полномочий…………………………………………………..47
3.2. Критерии оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти в процессе реализации ими своих полномочий………………………………………………………………………51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ….59

Весь текст будет доступен после покупки

?ктуальность темы исследования. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «? совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» гласит, что для наиболее оптимального и эффективного решения задач интересов населения страны, необходимо взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления .
?ктуальность исследуемой темы во многом обусловлено и тем, что взаимодействие органов государственной и муниципальной власти регламентируется в том числе Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основе Конституции РФ .
Полномочия органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления заключаются в обеспечении интересов государства и интересов местного населения с учетом их исторических и народных традиций, которые передавались из поколения в поколение. От того, как эти структурные подразделения взаимодействуют друг с другом и разделяют полномочия, в большинстве случаев зависит и прочность конституционного строя, и развитие демократической системы России.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1. Понятие и сущность правовой природы взаимодействия государственной и муниципальной власти.


Особенно актуальным в условиях сегодняшней реформы муниципального самоуправления является понятие и суть правового характера взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления, совершенствование правового регулирования.
Проблема взаимодействия местного самоуправления с органами государственной власти существовала на всех этапах развития местного самоуправления в России.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это исследование является юридической основой для разграничения органов местного самоуправления как самодостаточной системы публичной власти России.
Существование муниципальной власти в целом связано с вопросами разграничения предметов ведения и компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, основаниями и пределами вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления, их взаимодействия.
Институт публичной власти местного самоуправления - это основа представительной системы, выражающей представительную силу народа, и не всегда эта форма осуществляет и реализует народный суверенитет, абсолютно и равномерно отражает социальную структуру общества .
Местное самоуправление непосредственно является одним из элементов системы обеспечения развития органов государственной власти субъектов Федерации. Для развития органов местного самоуправления страны важно выявлять потенциально негативные тенденции. Так, к застою развития уровня жизни населения и обострения проблем в местном самоуправлении и регионах страны зачастую имеет влияние мировая глобализация . Глобализация в особенности влияет на сферу социально - культурных прав граждан Российской Федерации из-за условий, возникших на недостаточном развитии и взаимодействии органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Парламентской Ассамблеей Совета Европы 15.10.1985 года в Страсбурге. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Справочная система гарант.
3. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414 – ФЗ (ред. от 28.12.2020) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации // СЗ РФ. 2021. № 52 (часть I). Ст. 8973.
4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ (последняя редакция) [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/.
7. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года N 79-ФЗ. // Справочная система гарант.
8. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ // Справочная система гарант.
9. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69366/.
10. Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 02.05.2022) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134290/.

Весь текст будет доступен после покупки