Государственные и муниципальные учреждения как юридические лица

Введение…………………………………………………………………………10
Глава I. Понятие и значение государственных и муниципальных учреждений……………………………………………………………………15
1.1. Формирование института государственных и муниципальных учреждений………………………………………………………………………15
1.2. Понятие и признаки государственных и муниципальных учреждений...19
1.3. Виды государственных и муниципальных учреждений………………..23
Глава II. Особенности гражданско-правового статуса государственных и муниципальных учреждений……………………………………………….30
2.1. Органы управления государственных и муниципальных учреждений…30
2.2. Имущество и имущественные права государственных и муниципальных учреждений………………………………………………………………………36
2.3. Ответственность по обязательствам государственных и муниципальных учреждений………………………………………………………………………40
Глава III. Проблемы правового регулирования и реализация гражданско-правового статуса государственных и муниципальных учреждений……………………………………………………………………...46
3.1. Проблемы повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений……………………………………………………46
3.2. Способы и пути применения нормативных затрат в оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержание государственного (муниципального) имущества……...52
3.3. Совершенствование деятельности юридической группы и систематизирование правовой регламентации государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц…………………………58
Заключение…………………………………………………………………….
Список использованной литературы……………………………………….

Весь текст будет доступен после покупки

Применительно к государственным услугам, проблема качества стоит в настоящее время довольно остро. Подобная ситуация во многом обусловлена тем, что в течение продолжительного времени вопросы качества государственных услуг и степени удовлетворенности потребителя практически не ставились. Как следствие, ни процедуры, ни сроки, ни условия, ни результаты оказания государственных услуг потребителей нередко не устраивали. В то же время, обоснованным жалобам потребителей на неудовлетворительное состояние дел по указанным позициям уделялось мало внимания.
Существующие в России проблемы, связанные с оказанием государственных услуг, были признаны на самом высоком уровне и озвучены в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации и Концепции административной реформы в Российской Федерации.
Такие проблемы в основном складываются из-за неэффективного управления государственных и муниципальных учреждений, которые и оказывают все вышеперечисленные услуги населению.
Распространенной в Российской Федерации организационно-правовой формой некоммерческих юридических лиц является учреждение. Большая часть учреждений являются государственными или муниципальными – в силу исторических причин, бюджетный сектор выполняет большое число значимых социальных и иных функций. Сеть бюджетных учреждений формировалась еще в советское время, в условиях иных принципов организации общественной жизни, иной демографии и экономики. Правовое регулирование статуса учреждения также было оптимальным. Зачастую сложившаяся сеть учреждений не в полной мере соответствует потребностям социального сектора в тех или иных услугах и работах, структуре расселения населения.
Проект Федерального закона от 17 сентября 2022 г. № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает ряд законодательных новелл, направленных на совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Понятие и значение государственных и муниципальных учреждений

1.1. Формирование института государственных и муниципальных учреждений

Принятие Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ), положивший начало реализации важнейшей фундаментальной реформы системы оказания государственных и муниципальных услуг, определенной Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2009 года .
Сформированная к концу 2021 года нормативно-правовая база, а также своевременно принятые решения о разделении учреждений на три типа (казенные, бюджетные и автономные) позволили сократить на федеральном уровне и в большинстве субъектов Российской Федерации переходный период, установленный Федеральным законом N 83-ФЗ, и изменить формат финансового обеспечения деятельности государственных (муниципальных) учреждений уже с 1 января 2024 года.
После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее - государственное (муниципальное) задание).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) / Российская Федерация // Российская газета. – 2020. - № 144.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 95-ФЗ: [принят Государственной думой 14 июня 2002 года]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Гарант. – Текст: электронный.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 145-ФЗ: [принят Государственной думой 17 июля 1998 года]: (с изменениями и дополнениями). - Доступ из справ.-правовой системы Гарант. – Текст: электронный.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон № 51-ФЗ: [принят Государственной думой 21 октября 1994 года]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Гарант. – Текст: электронный.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон № 14-ФЗ: [принят Государственной думой 21 декабря 1995 года]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Гарант. – Текст: электронный.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федерльный закон №138-ФЗ: [принят Государственной думой 23 октября 2002 года]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Гарант. – Текст: электронный.
7. Градостроительный кодекс Российской Федераци: Федеральный закон № 190 -ФЗ: [принят Государственной думой 22 декабря 2004 года]: (с изменениями и дополнениями). - Доступ из справ.-правовой системы Гарант. – Текст: электронный.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 197-ФЗ: [принят Государственной думой 21 декабря 2001 года]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Гарант. – Текст: электронный.
9. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 22.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 3. - 140 с.
10. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 09.03.2021; с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2006. - №31 (1 ч.) – 3448 с.
11. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 07.07.2010; с изм. и доп., вступ. в силу с 20.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2010. - № (1 ч.).
12. О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях: Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ (ред. от 18.07.2010; с изм. и доп., вступ. в силу с 20.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2010. - № (1 ч.).
13. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 27.02.2003; с изм. и доп., вступ. в силу с 05.12.2001) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2001. - № (1 ч.).
14. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2006. - № (1 ч.).
15. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 08.12.1995 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 1996. - № (1 ч.).

Весь текст будет доступен после покупки