1.1 Сущность и содержание государственных и муниципальных проектов
Один из инструментов, широко используемых в системе государственного управления, - это разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ и проектов.
Государственные и муниципальные программы – это масштабные проекты, предназначенные для решения задач, с которыми может справиться только государство. Опыт реализации госпрограмм показывает, что они могут быть успешными только при управлении в рамках принципов проектного менеджмента.
Государственные программы являются важным средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы.
Государственные и муниципальные программы и проекты объединяют в себе мероприятия, направленные на решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития. Они являются одним из основных способов воплощения государственных решений в жизнь. Они также эффективно способствуют структурным преобразованиям в экономике и решению социальных проблем.
В настоящее время все большее внимание уделяется разработке не только федеральных, но и региональных программ. В связи с процессом децентрализации многие вопросы передаются в ведение региональных и местных властей, поэтому федеральные программы должны быть тесно связаны с региональными.
Однако следует учитывать готовность регионов к участию в разработке и реализации таких программ, наличие квалифицированных кадров и соответствующей инфраструктуры управления, а также знание национальных особенностей менеджмента и законодательства.
Рисунок 1 – Классификация целевых программ
Разработка и реализация целевых программ осуществляется на основе нормативно-правовой базы. Муниципальные программы и проекты опираются, прежде всего, на федеральную законодательную базу, а затем дополняются и уточняются нормативными актами региональных и муниципальных органов.
Управление на общегосударственном уровне осуществляется органами исполнительной власти, включая российские министерства и ведомства. На этом уровне происходит разработка стратегии регионального развития России, координация государственных, межрегиональных и региональных программ, формирование нормативно-правовой основы и методологии программирования.
Участие в управлении программами осуществляется путем распределения финансовых ресурсов и определения механизма и условий их предоставления регионам через федеральный бюджет. Минэкономики России осуществляет координацию и методологическую поддержку на общегосударственном уровне.
На межрегиональном уровне создается Межрегиональный консультативно-координационный совет по управлению программами и проектами. В его состав включены специалисты, представляющие регионы, которые затрагиваются программами.
Весь текст будет доступен после покупки