Глава 1 Общая теоретико-правовая характеристика правозащитной деятельности в правовом государстве
1.1.Понятие правозащитной деятельности и ее значение для становления правового государства
Правозащитная деятельность — это сложное, многоаспектное, социально-правовое явление, составными частями которой является деятельность как в пределах государственных органов, так и в пределах общественных образований или индивидуальных граждан, или же институтов на границе этих областей. Так, в юридической литературе правозащитная деятельность понимается как деяние (действие или бездействие) правозащитных органов, которое направлено на предоставление каждому человеку и гражданину, их объединениям и юридическим лицам правовой помощи о прекращении нарушений права, привлечении виновных к юридической ответственности, восстановлению нарушенных, оспариваемых или обжалуемых и возмещении вызванных нарушением права убытков .
Объектом правозащитной деятельности выступают общественные отношения, происходящие в процессе реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, а именно – общие конституционные правоотношения и относительные правоотношения, возникающие в ходе реализации субъективных прав конкретными гражданами в соответствующих ситуациях.
Предметом правозащитной деятельности выступают (в узком смысле) нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина со стороны субъектов права, в том числе: государственных органов и органов местного самоуправления, других лиц, а также их негативные последствия. Однако стоит осознавать, что содержание предмета правозащитной деятельности не является таким однозначным и включает значительное количество элементов.
Стоит обратить внимание на один из элементов правозащитной деятельности ее субъектов. Их определяют как особые составляющие, институциональные элементы конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина, деятельность которых направлена на выявление причинно-следственных связей отношений в обществе для осуществление особого влияния на такие отношения, с целью не допущения в социальной действительности правонарушений, их опережение . А значит, обосновывается наличие в предмете правозащитной деятельности такого элемента, как выяснение причин нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также условий, способствующих их совершению.
Юриспруденция устанавливает наличие трех видов правозащитной деятельности: внутригосударственной, международной и самозащиты. Все три вида такой деятельности имеют общие признаки, в частности, цель – защита прав и свобод человека и гражданина, а также предсказуемость в конституционном законодательстве и государственном регулировании (частичное в случае самозащиты).
Правозащитная деятельность внутри государства имеет дополнительное распределение, которое связывается прежде всего с правовой природой субъекта ее осуществления, его местом в государственном механизме. Однако стоит отметить, что современное понимание объема охранно-защитной деятельности предполагает осуществление ее всеми органами публичной власти.
Несмотря на это, и не умаляя роли некоторых органов публичной власти, в частности законодательной и исполнительной, следует признать, что особую роль в осуществлении правозащитной деятельности играет судебная власть. Именно суд является эффективным средством защиты прав и свобод человека и гражданина. Осознание особого правозащитного назначения суда как учреждения правосудия положено в основу авторитетных международных документов, касающихся прав человека.
Стоит выделить также самозащиту, как специфический вид конституционной правозащитной деятельности. Самозащита понимается как самостоятельная деятельность субъекта конституционных прав по пресечению нарушений его прав и свобод, а также по восстановлению прав, которые уже нарушены. В отличие от других видов государственной деятельности, в частности правоохранительной, в деятельности по правовой защите важную и инициирующую роль играет сам носитель права. Он наделяется правом для защиты от нарушений, которые должны состояться или уже состоялись . Защита права предполагает выполнение лицом своего гражданского долга перед обществом, с целью защиты права, а также соответствующего правопорядка. Такое понимание влияет на то, что субъект, как носитель прав, является важной составляющей общества и правовой системы. Итак, самозащита определяется как вид правозащитной деятельности, особенностью которой является мощная мотивация с целью защиты прав, свобод и интересов в сочетании с широкими возможностями, которые не регулируются нормативными актами. Вместе с тем лицо, которое нуждается в такой защите и использует меры по самозащите, не всегда обладает необходимыми знаниями, умениями и навыками для его эффективного осуществления. Свободный выбор форм защиты является важным признаком самозащиты, что дает возможность учесть, какое право, какого лица, при каких обстоятельствах нарушено и какими допустимыми средствами возможна его защита. Среди таких форм самозащиты являются специальные, которые выступают результатом преобразования определенных конституционных положений, что уже традиционно относят к процессуальным принципам. Если рассматривать с юридической стороны, то конституционная возможность самозащиты понимается как правозащитные требования и претензии лица, которые не запрещены законом, а также корреспондирующий им обязанность уполномоченных органов, осуществлять деятельность, в соответствии с положениями конституции и законодательства. В то же время, определенные конституционные требования и претензии лица, использующего самозащиту, имеют специфический обязывающий, а следовательно императивный характер.
Государство, исходя из своего естественной и сущностной обязанности должно выполнять правомерные требования лица в силу реализации конституционного долга – защищать права и свободы человека и гражданина. Государство формирует соответствующий механизм, аппарат, который оно уполномочивает с целью реализации поставленных перед государством целей. Государственный аппарат, как реальный исполнитель задач, репрезентирует и наполняет содержанием государство как правозащитного субъекта. Именно фактическая деятельность органов государственной власти осуществляет содержательное наполнение правозащитной функции государства .
Весь текст будет доступен после покупки
