Исследование проблемных вопросов административно-правовых средств противодействия коррупции.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 15
1.1 Коррупция как социально-правовое явление и факторы ее обусловливающие 15
1.2. Исследование основных видов стратегических моделей противодействия коррупции 24
1.3. Административно-правовые средства и методы противодействия коррупции 37
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 51
2.1. Несовершенство применяемых административно-правовых норм как коррупциогенный фактор 51
2.2 Проблемные вопросы правового регулирования конфликта интересов 67
2.3 Административная ответственность как административно-правовое средство противодействия коррупции: проблемы правоприменения 84
2.4 Требования к служебному поведению и этике в контексте противодействия коррупции 93
2.5. Противодействие коррупции в России и его оценка международными организациями 101
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ, МОДЕЛЕЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 114
3.1. Институциональные и системные аспекты административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы на основе анализа статистических данных. 114
3.2. Предложения по усовершенствованию организационно-правовых механизмов, моделей и административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 145
Библиографический список 151

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Важнейшим направлением деятельности нашего государства была и остается борьба с коррупцией.
Сегодня коррупция – одно из серьезных условий, которое препятствует эффективному развитию государства и не только представляет серьезную угрозу для национальной безопасности страны, ее экономической стабильности и политического развития, но и приводит к дискредитации права как основного регулятора общественной жизни. Поэтому готовность к эффективной борьбе с коррупцией рассматривается мировым сообществом как главный показатель цивилизованности государства, его верности демократическим ценностям.
В Российской Федерации (РФ) борьба с коррупцией ведется на постоянной основе и имеет системный характер, представляя собой непрерывный процесс, включающий различные меры и механизмы противодействия этому явлению на всех уровнях власти. Так, в России в продолжение многих лет проводились административная реформа (2003–2010 гг.) и реформа государственной службы (2003–2021 гг.), направленные на повышение эффективности государственной службы и создание эффективных административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы, а также на решение целого ряда других социально-экономических проблем.
Катализатором изменений в развитии административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы стали Указы Президента РФ от 15 мая 2008 г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» и от 19 мая 2008 г. «О мерах по противодействию коррупции».

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

1.1 Коррупция как социально-правовое явление и факторы ее обусловливающие

Право как социальное явление имеет политическую природу и обусловлено политическими процессами. Оказывая многостороннее воздействие на общественные отношения как социальный регулятор, право, с одной стороны, выступает индикатором социальных и политических процессов; с другой – является социально-культурной и духовной силой, способной через регулирование общественных отношений оказывать существенное влияние на процессы культурных, социальных и политических трансформаций.
Российское общество в настоящее время находится в стадии сложного качественного роста, когда принципиально меняются механизмы его социального и политического устройства. Усложнение структурно-функциональной направленности общественного воспроизводства в условиях глобального кризиса зачастую создает нестабильность в различных сферах жизни, актуализирует проблему неопределенности, создает разнообразные социальные проблемы. Связанные с этим локальные кризисные ситуации требуют социальной консолидации и мобилизации, перераспределения управленческой воли и ответственности в рамках антикризисных стратегий государственного управления социальными процессами [84]. Сказанное обусловливает как проблемы правового регулирования, реализации и применения права, так и проблемы формирования преодоления коррупциогенных факторов, коррупционных отношений, средств и методов их противодействия.
Коррупция представляет собой комплексный феномен (включающий социальный, политический, правовой, культурный, экономический аспекты), и поэтому интересен для изучения в различных областях и отраслях социально-гуманитарного знания. За время изучения феномена коррупции различные научные дисциплины представили свои трактовки этого явления.
В социально-философском аспекте коррупция рассматривается как преследование государственным служащим своих корыстных интересов.
В правовой трактовке коррупция – это «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица» [14].
Тогда как юридическая наука рассматривает коррупцию как преступления, направленные против основ конституционного строя, политологическая наука определяет коррупцию как способ борьбы за власть, как форму существования власти, как специфическую и неотъемлемую черту политического режима. Политико-юридическая парадигма коррупции, представляющая собой взгляд на коррупцию «сверху», со стороны политической и правовой надстройки, не позволяет в полной мере раскрыть ее сущность, причины, следствия и последствия.
Помимо вышеизложенных, существует еще множество различных подходов к интерпретации коррупции, следовательно, коррупция является системным явлением социокультурного, социально-экономического, нравственно-этического, политико-юридического характера. Отсюда можно заключить, что противодействовать ей можно только посредством комплекса политических, правовых, социальных, экономических, кадровых, организационных, информационных, этических мер, которые должны реализовываться синергетически.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки