Исследование вопросов организации и осуществления надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении мероприятий по контролю

ВВЕДЕНИЕ 9
ГЛАВА 1. Анализ нормативного правового регулирования и осуществления государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 11
1.1. Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 11
1.2. Анализ нормативного правового регулирования осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 17
1.2.1 Основные требования законодательства, подлежащие проверке при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 17
1.2.2 Основные требования законодательства, подлежащие проверке при осуществлении федерального государственного надзора и области гражданской обороны 22
1.2.3 Организация и осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 28
1.2.4 Порядок оформления результатов контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 35
1.2.5 Ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 41
1.3 Права, обязанности и ответственность должностных лиц надзорных органов МЧС России, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 45
Вывод по главе 1 51
ГЛАВА 2. Анализ состояния деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 52
2.1. Нормативное правовое регулирование деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Томской области 52
2.2. Осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Томской области 55
2.3. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Томской области 60
Вывод по главе 2 62
ГЛАВА 3. Разработка рекомендаций при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Томской области 63
3.1. Рекомендаци при осуществлении деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 63
3.2. Рекомендации при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны 65
3.3. Рекомендаци при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 67
Вывод по главе 3 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72

Весь текст будет доступен после покупки

Гражданская оборона представляет собой систему общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых с целью защиты населения и экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, повышения устойчивости функционирования объектов экономики, а также проведения спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий аварий и катастроф и в очагах поражения.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым закреплено, что государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона выведена в отдельную сферу государственного регулирования, установлены функции МЧС России по надзору и контролю в указанной области.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к функциям МЧС России отнесено осуществление государственного надзора за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне в пределах своих полномочий.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Анализ нормативного правового регулирования и осуществления государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1.1 Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Нормативное правовое регулирование представляет принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с гражданской обороной, защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В Российской Федерации реализуется единая государственная политика в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с п. «м» ст. 71, п. «б» и «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, оборона и безопасность относятся к ведению Российской Федерации, а обеспечение общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской, в том числе осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.
В соответствии с п. 3 указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайный ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно подп. 2 п. 7 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, одной из задач МЧС России является организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяет Президент Российской Федерации, который утверждает и вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично, однако проведение единой государственной политики в этой области, издание нормативных правовых актов в области гражданской обороны и организация разработки проектов федеральных законов в области гражданской обороны относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.
На основании Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение.
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций [Текст]: учебник: [гриф МЧС] / В. С. Артамонов [и др.]; ред. Г.Н. Кириллов, 2013. - 360 с.
2. Государственный надзор в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: учебник: [гриф МЧС] / С.П. Воронов [и др.]; ред. Э.Н. Чижиков; МЧС России. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2016. - 576 с.
3. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: учебник: [гриф МЧС]. Ч. 1 / В.С. Артамонов [и др.]; ред. Г.Н. Кириллов; МЧС России. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2013. - 308 с.
4. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: учебник: [гриф МЧС]. Ч. 2 / В.С. Артамонов [и др.]; ред. Г.Н. Кириллов; МЧС России. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2013. - 368 с.
5. Положение о выпускной квалификационной работе по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специальтета и программам магистратуры, утвержденное приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России от 31.05.2017 № 537.
6. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».
7. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
8. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки