Комиссия по делам несовершеннолетних и её роль в защите прав несовершеннолетних.

Введение 4
Глава 1. Конституционно-правовой статус комиссии по делам 8
несовершеннолетних и защите их прав 8
1.1. Правовая природа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 8
1.2. Система и полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 15
1.3. Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 23
Глава 2. Организация и деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 26
2.1. Формирование и состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Формирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 26
2.2. Основные формы деятельности и акты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 30
2.3. Проблемы организации и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних защите их прав 38
Заключение 45
Список используемых источников 47
ПРИЛОЖЕНИЯ 52

Весь текст будет доступен после покупки

Создание эффективной системы профилактики безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних, социального сиротства и семейного не-благополучия – один из важнейших критериев успешного социально-экономического развития общества.
Достичь этого возможно только объединив усилия всех субъектов си-стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них, направленных на решение организационных, управленческих, норма-тивно-правовых и социально-педагогических проблем.
Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему ду-ховному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим .
Защита прав каждого ребенка, создание эффективной системы профи-лактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонаруше-ний самих детей определены ключевыми задачами Десятилетия детства .
Сегодня в Российской Федерации сформированы свыше 2500 регио-нальных и территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовер-шеннолетних и защите их прав, деятельность которых обеспечивают более 5500 специалистов.

Весь текст будет доступен после покупки

Комиссии по делам несовершеннолетних в нашей стране имеют дли-тельную историю функционирования и существуют ещё со времён Советско-го Союза. Несмотря на то, что многие государственные и социальные инсти-туты после распада СССР прекратили своё существование либо существенно изменили свой статус и функции, комиссии по делам несовершеннолетних по-прежнему продолжают работать и заниматься решением поставленных перед ними вопросов.
Относительно определения юридической природы комиссий по делам несовершеннолетних в юридической литературе также имеется несколько то-чек зрения. Одни ученые считают комиссии общественными органами, дру-гие – государственными. Имеется и третья точка зрения, сторонники которой указывают на двуединую государственно-общественную природу комиссий и считают их государственно-общественными организациями .
Следует отметить, что такое отношение к юридической природе комис-сий по делам несовершеннолетних было характерно в советское время, когда главенствующая идеология провозгласила принцип проникновения обще-ственных начал в деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с правонарушениями, что «представляет собой отражение диалекти-чески закономерного процесса преобразования социалистической государ-ственности в общественное коммунистическое самоуправление». До недавне-го времени в научной литературе высказывались две диаметрально противо-положные точки зрения. Сторонники одной из них относили комиссии ис-полкомов местных Советов народных депутатов к органам общественности, аргументируя это тем, что члены комиссий работают безвозмездно и выпол-няют не служебный, а общественный долг. По их мнению, об общественном характере этих органов говорил также и порядок их формирования. Выра-зители противоположной точки зрения подчеркивали, что деятельность ко-миссий направлена на осуществление функций государственного характера, поскольку они наделены властными полномочиями, выражающимися в пра-ве, издавать юридические акты, обязательные для исполнения и подкрепляе-мые силой государственного принуждения.
Существовало также промежуточное, компромиссное мнение, сторон-ники которого придерживались соображения о двуединой государственно-общественной природе комиссий по делам несовершеннолетних. При этом отдельные приверженцы этой гипотезы главную роль в деятельности комис-сий приписывали все-таки представителям общественности .
Однако в настоящее время не существует централизованной обще-ственной организации, целенаправленно занимающейся вопросами воспита-ния подрастающего поколения, какой, например, являлась пионерская орга-низация, в заседаниях комиссий прекратили участвовать представители профсоюзов и трудовых коллективов. А поскольку никаких альтернатив ука-занным формам участия общественности в предупреждении правонаруше-ний несовершеннолетних создано не было, практически не осталось и сомне-ний в государственной природе полномочий комиссий .
При отнесении комиссий по делам несовершеннолетних к органам гос-ударственной власти или местного самоуправления следует уяснить юриди-ческий статус этих образований, формы и методы деятельности.
Под общественным объединением понимается добровольное, само-управляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского го-лосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-ниях: федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 24.11.2022 года) // Российская газета. № 256, 31.12.2001;
3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонаруше-ний несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Российская газета № 121, 30.06.1999;
4. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 14.04.2023 года) // http://pravo.gov.ru, 21.12.2021;
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Российская газета № 202, 08.10.2003;
6. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012– 2017 годы: Указ Президента от 01.06.2012 №761 // Собрание законодатель-ства РФ. – 2012. - № 23. – ст. 2994;
7. Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несо-вершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства от 6 нояб-ря 2013 года №995 (ред. от 10.02.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 08.11.2013;
8. О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и за-щите их прав: Постановление Правительства от 6 мая 2006 г. № 272 (в ре-дакции от 18.08.2018) // Российская газета. – 2006. - №97. – 11 мая;
9. Об утверждении состава Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: Распоряжение Правительства от 01.10.2012 года №1817-р (с изменениями 26.04.2023)// Собрание законода-тельства Российской Федерации. – 2012. – 8 октября;

Весь текст будет доступен после покупки