Компетенция Российской Федерации и ее субъектов

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………...…………3
Глава 1. Общая характеристика и понятие компетенции Российской Федерации …………………………………………………………5
1.1. Содержание компетенции Российской Федерации и ее правовая основа………………………………………………………………………………5
1.2. Механизм разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектов………………………………………………………9
Глава 2. Особенности конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации……………………………………………14
2.1. Понятие и содержание конституционно правового статуса субъектов Российской Федерации………………………………………...……14
2.2.Правомочие Российской Федерации и ее субъектов…………….…17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….…22
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………...…24

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делится этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности, а обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это – объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов федерации и ее субъектов.
Мировая практика выработала форму решения этой проблемы, которая состоит в установлении: а) исключительной компетенции федеральных органов власти, б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов, в) исключительной компетенции субъектов федерации. Такое решение проблемы характерно для США, ФРГ, Австралии и других федераций.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами возможно только на основе Конституции, федеративного договора и иных договоров по этим вопросам. Это положение включено в число основ конституционного строя (ч.
3 ст. 11 Конституция РФ), оно призвано воспрепятствовать решению проблемы разграничения в неправовых формах или хотя бы путем принятия законов, а также постановлений исполнительной власти. Здесь самый чувствительный нерв федерализма и одновременно залог стабильности власти на всей территории федерации.
Актуальность этой проблемы в Российской Федерации очевидна. Распад СССР подтолкнул «парад суверенитетов» бывших автономных республик и даже автономных областей в Российской Федерации. Осенью 1991г. все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство бывших автономных областей провозгласили себя республиками. Края и области так же начали борьбу за равноправие субъектов Федерации. С принятием Конституции РФ 1993 года во многом удалось приблизиться к гармонизации как самой модели федерализма, так и фактических отношений Федерации и ее субъектов, но к сожалению, пока еще не в полной мере. Неслучайно Президент РФ в своем послании Федеральному Собранию РФ указал на важность достижения оптимального баланса в разграничении полномочий между субъектами и РФ, особо отметив нерешенность проблемы эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов РФ.
Особую значимость обретают роль и место субъекта Федерации в Российской Федерации. На протяжении 90-х годов наша страна переживала период децентрализации; субъекты Федерации обособлялись от центра и друг от друга, даже пытались добиваться «суверенитета».
Целью данного исследования является выявление и изучение общей характеристики и понятий компетенций в Российской Федерации, а так же рассмотрение конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика и понятие компетенции Российской Федерации.
1.1.Содержание компетенции Российской Федерации и ее правовая
основа
Среди много аспектных, многогранных элементов федерализма, как демократического принципа государственного устройства, распределение предметов ведения между федерацией и ее субъектами, разграничение полномочий между их органами государственной власти имеют ключевое значение.
Российская Федерация следует по испытанному пути, который состоит в установлении: а) исключительной компетенции федеральных органов власти, б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов, в) исключительной компетенции субъектов федерации. Ст. 71 Конституции РФ содержит перечень вопросов, находящихся в ведении Федерации; ст.72 Конституции РФ – перечень вопросов, находящихся в совместном ведении Федерации и ее субъектов; а в ст.73 закреплена (без перечня вопросов) вся остаточная (т.е. за пределами ведения первых двух) компетенция субъектов Федерации .
Отнесение Конституцией РФ тех или иных вопросов к числу предметов ведения Федерации (компетенция Российской Федерации) означает установление исключительной компетенции федеральных органов (Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ). Эти и только эти органы вправе издавать по перечисленным вопросам присущие им правовые акты (указы, законы, постановления), осуществляя нормативное регулирование и текущее управление. Предметы ведения, таким образом, это и сферы полномочий федеральных органов государственной власти, в которые не вправе вмешиваться органы государственной власти субъектов Федерации.
Компетенция Российской Федерации сформулирована в виде сфер деятельности Федерации, ее прерогатив, объектов, определенных видов деятельности или их части (например, федеральная собственность), либо полномочий Федерации – в тех случаях, когда речь идет об определении статуса (например, государственной границы), установлении (например, судоустройства), правом регулировании отраслей законодательства, осуществляемом только федеральной государственной властью. Конституционная формула «в ведении Российской Федерации находится» обозначает, таким образом, сферы, области, объекты, прерогативы и т.п., находящиеся под воздействием федеральной государственной власти, т.е. компетенцию Российской Федерации как суверенного федеративного государства. При этом в ст.71 Конституции РФ не очерчены формы ведения этих предметов, поскольку это осуществляется в других статьях Конституции РФ, путем нормативного регулирования, общего руководства, координации, распорядительства, контроля и т.п.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Российская газета 25 декабря 1993. № 237.
2. Азаров А., Ройтср В., Хюфнср К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. - М.: Московская школа прав человека, 2003. - 340 с.
3. Андрианова В. В. Личные права человека - правовая категория // Пробелы в российском законодательстве. 2012. №6. - С. 13-16.
4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма-Инфра, 2016. - 784 с.
5. Венгеров А. Б. Теория государства и права - М.: Юриспруденция. - 2017. - 528 с.
6. Дзыбова С. Г., Парасюк Е. А. К вопросу о понимании прав человека в современной теории государства и права // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2015. №1 (156) - С. 175-179.
7. Иванов С. В. Понятие и сущность конституционно-правовых гарантий // Вестник Омского университета. 2016. № 2. - С. 68.

Весь текст будет доступен после покупки