Конкурс на замещение должности государственной гражданской службы

Введение 3

Глава 1. Конкурс как основной механизм поступления на государственную гражданскую службу 6

1.1 Определение и сущность конкурса на государственной службе 6

1.2 Принципы и этапы проведения конкурса на замещение должности гражданской службы 11

Глава 2. Правовая характеристика аттестации на государственной гражданской службе 22

2.1 Понятие аттестации на государственной гражданской службе и его сравнительный анализ с аттестаций работников в трудовом праве 22

2.2 Правовое регулирование аттестации на государственной гражданской службе 30

Заключение 37

Библиографический список 40

Весь текст будет доступен после покупки

Введение
Одним из обязательных признаков государства, как самостоятельного института, является наличие публичного аппарата власти, который состоит из звеньев - органов государственной власти. Эффективное развитие, успешная внутренняя и внешняя политика государства, рост экономики все это зависит от качественной и продуктивной работы органов государственной власти в лице ее отдельных представителей - государственных гражданских служащих.
Анализ материалов посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Указов Президента и Постановлений Правительства с 2014 по 2020 годы позволяет нам говорить о том, что на сегодняшний день сложилась негативная тенденция нехватки квалифицированных кадров. В одном из своих посланий Президент Российской Федерации заявил о том, что Россия на современном этапе как никогда нуждается в квалифицированных кадрах, их дефицит на рынке труда приводит к значительным потерям для российской экономики.
Решение задач об определении уровня квалификации работника возможно путем совершенствования систем и методов руководства компанией, создание новых возможностей для раскрытия творческого и профессионального потенциала работников, рациональной организации труда, а также повышение в организации уровня дисциплины, компетентности и т.д.
Все перечисленные факторы можно отнести и к государственной гражданской службе, где профессионализм и компетентность государственных гражданских служащих выступает ключевыми критериями доверия общества ко всему аппарату государственной власти в целом.
Главными механизмами оценки квалификации государственных гражданских служащих выступают конкурс и аттестация. Конкурс является первичной ступенью оценки профессиональных и деловых качеств лица, претендующего на вакантную должность, аттестация же позволяет оценить работу каждого госслужащего по прошествии определенного времени службы в органах власти.
В Российской Федерации вопросы конкурса и аттестации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указами Президента РФ от 1 февраля 2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» и № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации». Регулирование государственной гражданской службы находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, поэтому вопросы конкурса и аттестации находят свое отражение в региональном законодательстве и ведомственных актах.
Актуальность конкурса и аттестации обуславливается их значимостью в процессе функционирования государственной гражданской службы, но, несмотря на данный факт, законодательство содержит большое количество пробелов относительно процессов их проведения.
Целью данной работы является комплексное научно-практическое изучение конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.
Достижение данной цели возможно путем реализации таких видов задач:
? определение сущности конкурса и аттестации на государственной службе;
? изучение принципов и этапов проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, а также процедуры аттестации в процессе прохождения гражданской службы;
? анализ компетенции гражданского служащего при конкурсном отборе на вакантную должность, а также методики проведения аттестации гражданских служащих в органах государственной власти.
Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в процессе конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.
Предметом исследования стали нормы законодательства РФ, правовая доктрина и судебная практика, связанная с регулированием вопросов о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.
При написании данной работы были использованы следующие методы: метод анализа и аналогии различных правовых актов, индукции и дедукции, исторический метод помог отследить и отобразить развитие научной мысли о становлении института «конкурса» и «аттестации» в гражданской службе.
В работе были использованы работы следующих авторов А.Б. Бельярской, А.М. Беляева,В.Г. Васильева, А.Б. Воробьева, С.Г. Еремина,С.А. Ивановой, Е.В.Кирильчика, Л.В. Зайцевой, М.В. Преснякова и др.
Нормативно-правовую базу составили следующие правовые акты: действующая Конституция Российской Федерации, Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Указ Президента РФ от 01.02.2005 №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих», а также законы субъектов РФ о государственной гражданской службе в конкретном субъекте и ведомственные акты.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Конкурс как основной механизм поступления на государственную гражданскую службу
1.1 Определение и сущность конкурса на государственной службе
Конкурс на замещение вакантной должности является главным правовым механизмом поступления на государственную гражданскую службу в Российской Федерации. Сущность конкурса и процедура его проведения являются сложным, многоаспектным понятием, поэтому в настоящем параграфе конкурс будет рассмотрен с нескольких позиций: в научной правовой литературе и с точки зрения законодательства.
Если рассматривать развитие теоретических знаний о конкурсе, как способе избрания и назначения на должность, то в советский период конкурс, как правило, рассматривался как альтернатива процедуре выборов.
Так, например, позиция некоторых авторов состоит в том, что отнесение конкурса к разновидности выборов позволит ему в последующем развиваться как демократическое направление отбора кандидатов на должность и формирования аппарата кадров .
В работах А.Н. Баширова встречается мнение о том, что развитие выборного способа избрания на должность неминуемо поставит вопрос о расширенном использовании конкурсного порядка комплектования кадров, так как проведение конкурса – это и есть выборы .
Противоположное мнения – это позиция о том, что конкурс не есть выборы и их отождествление является грубой ошибкой. Поскольку данные способы имеют только один общий признак – процедуру принятия решения вопроса (коллегиальность, голосование и т.д.) .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон.текст. Дан. – [Москва], 2005–2019. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.11.2019 г.)
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 апреля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 01.05.2019 г.)// Собрание законодательства РФ. –2004–№ 31. – Ст. 3215.
3. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. –2012.–№ 53. – Ст. 7598.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 02.08.2019 г.)// Собрание законодательства РФ.–2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
5. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 // Собрание законодательства РФ. –2005.–№ 6.– Ст. 439.
6. О проведении аттестации государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 // Собрание законодательства РФ. –2005.–№ 6.– Ст. 437.
7. Абрамов, И.А. Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих РФ / И.А. Абрамов// Научные труды Московского гуманитарного университета.? 2015.? № 1.? С. 101-113.
8. Акимцева, Е.С. Актуальные вопросы о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы / Е.С. Акимцева // В сборнике: Молодежь — Барнаулу: материалы XXI городской научнопрактической конференции молодых ученых. ? 2019. – С. 911-912
9. Акимцева Е.С., Актуальные вопросы об аттестации работников: проблемы и пути решения / Е.С. Акимцева // Сборник тезисов работ участников VIII й Всероссийской конференции обучающихся «ВЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ».? 2020. – С. 807-808
10. Александрова, В.Ю., Попов, С.И., Гусарская, Т.А. Политика совершенствования аттестации государственных гражданских служащих / В.Ю. Александрова, С.И. Попов, Т.А. Гусарская// Вопросы политологии. ? 2018. ? № 10 (38). ? С. 737-746.

Весь текст будет доступен после покупки