Глава 1. Основы конституционного права на социальное обеспечение в Российской Федерации
§ 1.1. Общие положения о социальном обеспечении
Первообразной целью государственной власти является удовлетворение материальных и духовных потребностей и интересов человека. Это очевидно из самой природы государственной власти, социальность которой нет необходимости доказывать. Такое направление деятельности государства в настоящее время характеризуется понятием «социальное государство».
Статья 7 Конституции Российской Федерации , провозглашая Россию социальным государством, закрепляет исходный принцип конституционного регулирования важнейших сторон политики государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Вторая часть статьи юридически обеспечивает отношение государства к охране труда и здоровья людей, поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Для оказания социальной поддержки населению государство развивает систему социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, ведущая роль в решении сложных социальных проблем принадлежит государству. Никакие другие организации не могут играть ту роль в непроизводственной и социальной сфере, которую призвано и обязано выполнять государство, его институты, государственные служащие.
В настоящий момент конституционно-правовая категория «социальное государство» встречается в монографиях, комментариях к Конституции, научных заметках, юридических энциклопедиях и словарях. При этом в правовой литературе есть очень много попыток ее конкретизации. Изложим некоторые из них.
Так, С. Е. Коробов рассматривает социальное государство как «результат противоборства и синтеза государства, основанного на либерально-демократических ценностях и государства социалистического, провозгласившего обеспечение права на достойное существование граждан главным направлением своей деятельности» .
А. Э. Евстратов, используя в качестве одного из ключевых понятий понятие «социальной гармонии», интерпретирует социальное государство как «такую модель построения системы власти, которая обеспечивает осуществление равновесия (гармонии) между личными и общественными интересами, существующими в различных формах, при различных социально-экономических условиях и в разные исторические эпохи, и которая выражена во взаимосвязи двух моментов: внутреннего (правосознание граждан) и внешнего (политические формы)» .
Е. Г. Нечаева интерпретирует социальное государство как «государство, в котором принципы социальной справедливости и солидарности законодательно закреплены и последовательно реализуются во всех сферах общественной жизни», раскрывая сущность такого государства через его взаимосвязь с правовым и демократическим государством и определяя его содержание через описание совокупностью следующего ряда выделяемых авторов «устойчивых характеристик», в число которых она ставит преимущественно относящиеся к гарантиям социальных прав граждан или же к механизмам социальной политики .
На наш взгляд, все перечисленные определения понятия «социальное государство» позволяют вывести наиболее простое для понимания и усвоения, но в то же время и всеобъемлющее понятие социального государства, под которым понимается социальное государство такой тип государства, которое стремится создать каждому гражданину максимально благоприятные условия существования, реализации своих индивидуальных способностей, обеспечив высокий уровень жизни и социальной защищенности.
Весь текст будет доступен после покупки
