КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ РЕФОРМ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Введение………………………………………………………………….. 6
1 Конституция Российской Федерации как фундамент борьбы с коррупцией……………………………………………………………….
10
1.1 Коррупция: понятие, классификация и причины…………………. 10
1.2Коррупция как объект конституционно-правового воздействия….. 18
2 Современные стратегии антикоррупционных реформ……………… 21
2.1Системы противодействия коррупции в России и за рубежом: сравнительный анализ……………………………………………………
21
2.2Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в международном и российском праве…………………….
35
2.3Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации по предотвращению коррупции……………………………
51
Заключение………………………………………………………………. 57
Перечень использованных информационных ресурсов……………… 64

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность магистерской диссертации обусловлена тем, что коррупция является одним из опаснейших факторов общественной жизни, деструктивно влияющим не только на национальную безопасность государства в целом, но и на все общество.
Главная опасность коррупции как антигосударственного и общественно опасного явления заключается в ее деструктивном воздействии на основы государственного строя и на конституционные основы правового регулирования общества.
Такое положение вещей приводит к снижению эффективности права и функционирования государства, прямо противодействует его интересам.
Коррупция сама по себе очень сложное особенное общественное явление, имеет большие многообразные и глубокие социальные корни. К сожалению, живучесть этого явления связана с самой природой человека и не всегда может быть удалена средствами права, нравственности и культуры. Авдеевой О.А. утверждает, что «коррупция, затронула различные сферы государственной и общественной жизни и повлекла рост криминальной пораженности как служащих в органах государственной власти и местного самоуправления, так и должностных лиц государственного и частного сектора политической, экономической и социальной систем, обеспечивающих жизнедеятельность российского общества» .
Коррупционная направленность в России признается одной из угроз национальной безопасности нашего государства, в связи с этим в последние годы в нашей стране продолжает развиваться антикоррупционное законодательство, которое прорабатывает нормативный инструментарий, позволяющий бороться с коррупционным явлением в разных сферах общества.
Действующие средства борьбы с коррупцией включают меры уголовной, административной, материальной ответственности, что дает благоприятный результат. Коррупция исключается, когда конституционный строй государства и самого общества свободен от коррупционных факторов.
Борьба с коррупцией сделала весьма актуальной задачу обеспечения и в то же время правильного применения конституционно-правовых иммунитетов и обязанностей политической элиты.
Федеральный закон 2008 года «О противодействии коррупции» дает разъяснения понятию «коррупция» и объясняет, какие меры борьбы применяются: подбор кадров, декларация доходов и расходов, государственный и общественный контроль, применение мер ответственности, включая санкции, и др.
Причины коррупции в первую очередь лежат в конституционно-политической системе любой страны. Однако коррупция существует и в странах с различными политико-социальным строем, но каждое государство ищет свои факторы и причины, порождающие и поддерживающие существование коррупции.
За последние годы мировое сообщество, пришло к единому пониманию противодействия коррупции для решения главных проблем не только экономического, но и политического характера как на национальном, региональном так и глобальном уровнях. Это говорит о принятии определенного ряда международных антикоррупционных конвенций, которые конкретно говорят о внутриполитических истоках коррупционного разложения в отдельных организованных сообществ.
Необходимость принятия нормативных мер по противодействию коррупции пришло после подписания в декабре 2003 г. Конвенции ООН против коррупции с последующей ее ратификацией в марте 2006 г. . Важным событием после ратификации указанной Конвенции Россией стало принятие Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №273–ФЗ , который стал базовым правовым актом для принятия отраслевого законодательства по направлениям государственной деятельности, содержание которого пронизано антикоррупционной тематикой и позволяет сдерживать коррупционные проявления в стране.
Таким образом, последовательная политика борьбы с коррупцией во всех сферах жизни реализуется не только мерами уголовно-правового и административно-правового характера, но и требованиями к служебному поведению должностных лиц, созданием конституционно-правовой системы органов и действий, препятствующих коррупционной деятельности все это предопределяет актуальность и научную значимость проведенного исследования.
Предметом исследования являются сущность, принципы и основные элементы конституционно-правового механизма реализации государственных реформ противодействия коррупции в Российской Федерации и за Рубежом.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования и практической реализации государственных антикоррупционных реформ, а также в правоприменительные практики.
Целью диссертационного исследования является комплексный анализ конституционно-правовых основ противодействия коррупции в условиях антикоррупционных реформ в России и за Рубежом.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:
? провести комплексный анализ понимания и классификации коррупции, а также причины коррупционной направленности;
? рассмотреть коррупцию как объект конституционного правового воздействия;
? охарактеризовать систему конституционно-правового противодействия коррупции в России и за рубежом;
? проанализировать законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в борьбе с коррупцией;
? выявить проблемы неэффективности законодательства по предотвращению коррупционных правонарушений;
? на основе исследования предложить пути совершенствования законодательства по предотвращению коррупции.
Методами исследования является совокупность общенаучных, специально-юридических и заимствованных методов исследования. Использование этих методов в комплексе позволило нам достичь поставленной цели исследования и решить определенные в соответствии с этой целью задачи.
Нормативной основой магистерской диссертации стали акты национального законодательства, среди которых действующая Конституция РФ 1993 г., международные договоры, а также практика их применения.
Научная новизна диссертации обусловлена кругом поставленных задач и полученными результатами теоретического и практического характера.
Теоретическую основу работы составили труды специалистов в рассматриваемой области – в частности Авакьян С.А., Баженова О.И., Ежукова О.А., Кененова И.П., Старостина И.А., Троицкая А.А., Шевердяев С.Н., Шустров Д.Г., Чумаков А.В., Хинднкайнен Н.В., Акопова А.В. и др.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что проведено комплексное исследование сущности конституционно-правовых основ антикоррупционных реформ и выявлены проблемы.
Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в совершенствовании законотворческой деятельности, а также в научно-педагогической и научно-методической деятельности при преподавании спецкурсов и заинтересованными лицами.
Структура работы определена логикой изложения, представленного в ней материала. Работа состоит из ведения, двух глав, заключения и перечня использованных информационных ресурсов.
В работе использованы статьи автора и научного руководителя, подготовленные в период обучения в магистратуре по программе «Юрист в органах власти и управления».

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации как фундамент борьбы с коррупцией


1.1 Коррупция: понятие, классификация, причины


Слово «corruption», имеют одинаковое написание на латыни и на английском языке, переводится он не только как коррупция, но и как развращение, разложение, искажение, порча, испорченность, продажность, извращение, гниение. Поэтому очень часто под коррупцией понимают именно продажность чиновников, неразрывно связанную с их подкупом. Современный экономический словарь определяет коррупцию как «использование должностными лицами, чиновниками своих прав и полномочий в целях личного обогащения, выгод; подкуп, взяточничество» .
Словарь иностранных языков понимает под коррупцией подкупаемость государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей . Согласимся с мнением ученых, считающих, что такое и подобные определения не отвечают современным потребностям .
Такую же некорректность в определении коррупции мы наблюдаем и в Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию , где приводится следующее определение: «коррупция» означает просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего имущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение этой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, надлежащего преимущества или обещания такового».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ] // Российская газета.– № 144. – 04.07. 2020 г.
2. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию [заключена в г. Страсбурге 04.11.1999]. – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
3. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию ETS № 174 принята в Страсбурге 04 ноября 1999 г. - Конвенции Совета Европы и Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2000. – С. 28. – Доступ из справ. – правовой системы КонсультантПлюс.
4. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию № 173 [принята в г. Страсбург 27.01.1999, с изм. от 15.05.2003]. - Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2394. - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. - Текст : электронный.
5. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Основы законодательства об антикоррупционной политике от 15.11.2003 : Модельный закон [принят в г. Санкт-Петербурге]. - Информационный бюллетень. - Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. - 2004. - № 33. - С. 225-260. – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
6. Российская Федерация. Законы. Уголовный Кодекс Российской Федерации : по состоянию на 25 марта 1922 г. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 05.04.2021г. № 59-ФЗ : [принят Государственной Думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года]. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
7. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 30.04.2021 : [принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. ? Собрание законодательства РФ, 07 января 2002. ? № 1. ? ст. 1. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
8. Российская Федерация. Законы. О противодействии коррупции : Федеральный закон № 273-Ф3 : текст с изм. и доп. вступ. в силу 06.03.2022 : [принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года: одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года] – Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2008. — № 52 (ч.1). – ст. 6228. – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
9. Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции № 40-ФЗ.- Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 12. - Ст. 1231. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
10. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации № 58-ФЗ текст с изм. и доп. вступ. в силу 02.07.2021 [принят Государственной Думой 5 апреля 2003 года: одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года] ? Собрание законодательства РФ, 02.06.2003. ? № 22. ? ст. 2063. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
11. Российская Федерация. Законы. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления № 8-ФЗ текст с изм. и доп. вступ. в силу 30.04.2021 [принят Государственной Думой 21 января 2009 года: одобрен Советом Федерации 28 января 2009 года] ? Собрание законодательства РФ, 02.08.2009. ? № 7. ? ст. 776. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
12. Argandoa, A. The United Nations Convention Against Corruption and Its Impact on International Companies. Working Paper No. 656. - October 2006.-URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=960662 (дата обращения: 02.05.2022). – Текст : электронный
13. Авакьян, С.А. Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом: учебно-методический комплекс / Баженова О.И., Ежукова О.А., Кененова И.П., Старостина И.А., Троицкая А.А., Шевердяев С.Н., Шустров Д.Г. – «Юстицинформ, 2016. - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
14. Авдеева, О.А. Антикоррупционное законодательство России: ретроспективный анализ формирования механизма правового воздействия / О.А. Авдеева, В.А. Авдеев. - Текст: непосредственный // Lex Russica. - № 1. - 2020 г. ? С. 59-69.
15. Баскакова, В.Е. Борьба с коррупцией в сфере образования / В.Е. Баскакова // Актуальные проблемы юридических наук: материалы научной конференции. -Йошкар-Ола, 2011. - С. 82-84. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
16. Богуш, Г.И. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции / Г.И. Богуш. - Вестник Московского университета. - Серия 11.- Право. - 2006. № 3. - С. 22. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
17. Бондаренко, С.В. Коррумпированные общества : укрепление демократии вов всем мире / С.В. Бондаренко. - Ростов-на-Дону: ОАО «Ростиздат», 2002. – 362 с. - ISBN 5-7509-0581-0- Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
18. Волженкин, Б.В. Коррупция в России. Криминология - XX век / под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб., 2000. - С. 365. - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
19. Глухарева, Л.И. Объект и предмет юридического исследования / Л.И. Глухарева// История государства и права. -2009. -№ 15. - С. 40-43. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
20. Егорова, Т.В. Словарь иностранных языков современного русского языка / Т.В. Егрова. ? Аделант: Москва, 2014. ? 800 с. ? ISBN 978-5-93642-322-2 ? Текст : непосредственный.
21. Коррупция: природа, проявления, противодействие: монография / отв. ред. академик РАН Т.Я. Хабриева.- Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - Москва : Юриспруденция, 2012. - XI, 670.- ISBN 978-5-9516-0582-5. – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
22. Лошакова, С.А. Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с коррупцией как фактор обеспечения безопасности в Европе / С.А, Лошакова.- Безопасность бизнеса. 2014. - № 4. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
23. Лунеев, В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / В.В.Лунеев // Государство и право.- 2000. - № 4.- С. 102. - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
24. Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. / С. В. Максимов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - Москва : ФГБУН Ин-т государства и права Российской акад. наук, 2017. - 287 с. - ISBN 978-5-98020-191-3. ? Текст: непосредственный.
25. Максимов, С.В. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения) / науч. ред. С.В. Максимов и др. М.: Спарк, 2000. - С. 186. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст: электронный.
26. Маршакова, Н.Н. Понятие коррупции в международно-правовых актах / Н.Н. Маршакова.- Российская юстиция. - 2010.- № 11.- С. 67 - 68. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
27. Мизерий, А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах власти: специальность : 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : автореферат диссертации на соискание кандидата юридических / Александр Иванович Мизерий; Нижегор. юрид. ин-т. - Нижний Новгород, 2000. - 29 с.- - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. - Текст : электронный.
28. Основные понятия и концепции антикоррупционной деятельности: учеб. пособие. 1-е изд. Совет Европы, июль 2015 г.-С. 122.- URL: http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/economiccrime/Corruption/Publications/AC%20Basic%20Concepts%20Manual/AC%20Manual_RU_Final_2015.pdf (дата обращения: 01.06.2022).- Текст: электронный.
29. Политическая коррупция в России: понятие, сущность, причины, предупреждение: монография / П.А. Кабанов. - Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2004. - С. 31. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
30. Пономарева, О.В. Государственные закупки как инструмент торговой политики в развивающихся странах / О.В. Пономарева // Российский внешнеэкономический вестник. -2014.- № 9. - С. 107. - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст : электронный.
31. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012. - Российская газета, 13.12.2012. - № 87. - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
32. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: коллективная монография / под общей редакцией С.А. Авакьян, И.П. Кененова, А.С. Ковлер и др.; отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Авакьян. - Москва: Юстицинформ, 2016. ? 512 с. ISBN 978-5-7205-1375-7 Текст : электронный. - URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01008771898? (дата обращения: 12.04.2022). – Режим доступа: по подписке.
33. Райзберг, Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь / Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. - 2-е изд., испр. - Москва : Изд. дом «ИНФРА-М», 2006. ? 476 с. ? ISBN 5-86225-758-6 ? Текст : непосредственный.
34. Руководящие принципы и пояснительный доклад, принятые Венецианской комиссией на 52-й сессии [Венеция, 18-19 октября 2002 года], одобрены ПАСЕ в 2003 г. -URL: http://www.venice.coe.int/WebForms/documents/default.aspx?pdffile=CDLAD%282002%29023revrus (дата обращения - 07.06.2022 г.).- Текст : электронный.
35. Сатаров, Г.А. Антикоррупционная политика: учеб. пособие для студентов вузов по специальностям управление, экономика, право, социология, политология / Г.А. Сатарова. М.: РА «СПАС», 2004. - С. 81.- – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
36. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН. A/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr. – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.
37. Хабриева, Т.Я. Коррупция: природа, проявления, противодействие / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М., 2012. - С. 73. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
38. Шабалин, В.А. Бизнес и государственная коррупция / В.А. Шабалин? Текст : непосредственный // Экономическая преступность. М., 1994.- С. 27.
39. Шишкарев, С.Н. Важнейшие международные акты в сфере противодействия коррупции и коррупционным отношениям / С.Н. Шишкарев. - Вестник Московского университета МВД России. - 2010. - № 3. - С. 178. ? Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.
40. Шиян, О.В. Антропологический подход в междисциплинарном изучении феномена коррупции / О.В. Шиян. – Текст : непосредственный // Современные исследования социальных проблем. – 2019. – Том11- № 3. – DOI 10.12.12731/2077-1770-2019-3-85-101.
41. Шорохов, В. Е. Перспективы антикоррупционной политики в современной России / В. Е. Шорохов // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. — 2019. — Т. 9. — № 1(37). — с. 66-70. — DOI 10.26794/2226-7867-2019-9-1-66-70. — URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36855718& (дата обращения: 19.03.2022). — Текст : электронный.
42. Шорохов, В. Е. Понятие и основные модели современной государственной антикоррупционной политики / В. Е. Шорохов // Российская юстиция. — 2020. — № 6. — с. 2-4. — DOI 10.18572/0131-6761-2020-6-2-4. — URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42904272& (дата обращения: 19.03.2022). — Текст : электронный.
43. Щукин, А.В. Противодействие коррупции в Вооруженных Силах РФ - задача общая / А.В. Щукин // Право в Вооруженных Силах.- 2010.- № 4. - С. 2-5.- Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ? Текст : электронный.

Весь текст будет доступен после покупки